《國家節能減排行動計畫》《“十三五”節能減排綜合工作計畫》

法律分析：總體要求和目標，優化產業和能源結構，加強重點領域節能，加強重大汙染物減排，大力發展迴圈經濟，實施節能減排工程，加強節能減排技術支撐和服務體系建設，完善節能減排支援政策; 建立健全市場化的節能減排機制，落實節能減排目標責任。

法律依據：“十三五”節能減排綜合工作方案 第二條 充分認識“十三五”期間做好節能減排工作的重要性和緊迫性。 當前，我國經濟發展進入新常態，產業結構優化明顯加快，能源消費增速放緩，資源型、高耗能、高排放型產業發展逐步下滑。

但我們必須清醒地看到，隨著工業化、城鎮化的加快和消費結構的不斷公升級，我國能源需求呈剛性增長，資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排依然嚴峻而艱鉅。 各地區、各部門不能有絲毫鬆懈，要進一步統一思想行動，做到先、決策和部署，下定決心，以超晚的力氣，採取更加有效的政策措施，切實把節能減排工作推向深淵。

國家發展改革委、中宣部、教育部、科技部、中華全國總工會、共青團、全國婦聯、中國科協、解放軍總後勤部、全國人大常委會辦公廳、 全國政協辦公廳、財政部、國資委、國家環境保護總局、文明辦、國家管理總局、中華人民共和國中央關於印發《國家節能減排行動計畫》的事宜。

發財環字〔2007〕2132號）。

各省、自治區、直轄市、國家計畫特別指定的城市、副省級省會城市、發展改革委、經貿委（經委）、宣傳部、文明辦、科技廳（科委）、教育廳（教育委、教育局）、 財政司（局）、國資委、環保局、總工會、團委、婦聯、科協、政府機關行政部門、各軍區聯合後勤部門、各軍種後勤部門、四總有關部門、四總局有關部門。

為貫徹落實全國節能減排工作視訊會議精神和《關於印發節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2007〕15號），進一步動員全社會積極參與節能減排和氣候變化工作， 形成以企業為主體、全社會共同推動的節能減排工作龍頭格局，國家發改委、中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團、 中華全國婦女聯合會、中國科學技術協會、中國人民解放軍總後勤部、聖人民解放軍總局、中國人民解放軍總後勤部、中國人民解放軍總局特此發給您，請您根據所在地區和部門的實際情況認真執行。

為形成強勁的宣傳勢頭，營造良好的社會氛圍，9月將開展大型主題宣傳活動，聚焦節能減排。 請各地區、各部門積極配合，認真做好活動的組織宣傳工作。

附件：國家節能減排行動實施計畫。

28 August 7附上：

為貫徹落實全國節能減排工作視訊會議精神和《關於印發《節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2007〕15號），進一步動員全社會積極參與節能減排工作，形成推進的節能減排工作機制， 由企業實施，全社會參與，國家發展改革委、中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團、全國婦聯、中國科協、解放軍後勤總部、 S總局

我國是農業大國，推進農業和農村節能減排有利於優化能源結構，緩解國家能源壓力; 有利於減少農業面源汙染，緩解環境壓力; 有利於轉變農業發展方式，加快現代農業發展。 要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產和生活方式。 主要活動包括：

1）開展農村節能減排活動。圍繞“農業農村節能減排十項技術”的推廣推廣，深入村戶，開展技術諮詢、宣傳培訓和生產指導，落實國家節能減排政策，推廣農業農村節能減排適用技術和產品， 幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

2）推廣清潔農業生產技術。通過推動農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產廢料、汙水轉化為肥料、飼料、燃料，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一; 通過節水、節肥、節能等實用技術和工程措施的整合推廣，淨化水源、農田、庭院，實現生產發展、富裕生活和良好生態，逐步改變農村骯髒、混亂、貧困的現狀，推進資源節約型、環境友好型新農村建設。

3）在農村地區建立低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省級節柴節煤爐具公升級改造，推廣高效、低排放、節能爐具，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

四是做好節能減排宣傳培訓工作。 進一步加強節能減排宣傳和培訓，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作。 充分利用各類優質產品，加大宣傳力度，採取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民節約資源、保護環境的意識，營造農業和農村節能減排的良好社會氛圍。

領導單位：農業部、國家發展改革委、環保部。

配套單位：中國農村能源行業協會、中國農業出版社、**農業廣播電視學校、中國農業影視中心、華南環境科學研究院、環保部、國家節能中心等。

科學技術是國家節能減排行動的重要支撐。 國家節能減排科技行動的目標是開發一系列提高國家節能減排能力的工具，推廣節能減排適用技術成果，開展國家節能減排技術示範。 要以科技成果轉化應用為主線，提高公眾節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。

主要活動包括：

1）制定國家節能減排技術工具包。針對公眾在各種行為中識別節能減排潛力的需要，組織專家對覆蓋公眾日常生活主要活動的節能減排潛力資料進行測算，建立“國家節能減排潛力基礎資訊資料庫”， 建設“國家節能減排科技資訊網路”。拓展和完善基於網際網絡的“低碳生活計算器”軟體，通過宣傳推廣，進一步發揮軟體量化反映公眾節能減排潛力資料的能力; 組織專家篩選國內外節能減排技巧和竅門，建立“全民節能減排金點”資料庫; 為所有人編寫一系列節能減排技術手冊。

2）推動適用技術成果在節能減排中的應用。進一步篩選各項科技計畫取得的適用於國家節能減排的技術成果，擴充健國家節能減排適用技術成果資料庫; 結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大節能減排科技成果推廣力度。

3）組織開展節能減排綜合科技示範。依託國家可持續發展試驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示範平台，選取20個基礎良好的縣、市、區，開展多種形式的國家節能減排綜合科技示範活動。

4）構建節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推進節能減排技術公共服務平台建設和發展; 培育節能減排技術服務市場，充分發揮產能提公升中心和技術中介服務機構開展節能減排技術服務的作用; 鼓勵和引導民間資本投資建設公共技術平台和科技合作諮詢服務平台，為中小企業提供研發、檢測、檢測等專業技術服務。

領導單位：科技部、國家發改委、環保部、中國科學技術協會。

支援單位：中國21世紀議程管理中心、中國可持續發展學會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學學術出版社、中國科普研究院、中國科協科普活動中心、國家節能中心等。