我國農業耕地面積18億畝紅線不應劃定爭論

核心是確保到2010年和2020年，18億畝耕地紅線——我國耕地保有量分別保持在1億畝和1億畝，確保1億畝基礎耕地數量不減少，質量提高。

2016年，經國土資源部同意，國土資源部印發《全國國土利用總體規劃綱要（2006-2020年）調整方案》，調整國家和省（區、市）耕地保有量、基本耕地保護區面積、建設用地總規模等指標，優化土地利用結構和布局。

調整後，到2020年，全國耕地面積將超過1億畝，基本耕地保護區面積將超過1億畝，建設用地總規模將控制在1萬公頃（6.1079億畝）以內。

操作線路保護

2009年6月23日上午10時，新聞室召開新聞發布會，國土資源部副部長、國土部黨組副書記、副巡視員、國土部黨組成員陸新社，國土副巡視副總巡視員、部委黨組成員甘藏春在會上發言。 介紹了“保經濟增長，保護耕地紅線”行動的進展和成效。

1.保證發展。

在土地規劃、規劃審批方面，優先通過擴量、擠壓存量、調整結構、加快審批等方式，確保國內重點建設專案及時實施，擴大內需，確保增長。

2.嚴格控制。

從規劃規劃、產業政策和土地供應政策、耕地占用補償平衡、徵地補償安置四個方面，嚴格控制建設專案用地預審審查，堅決糾正不符合產業政策和土地供應政策的土地供應和用地問題， 堅決糾正搭便車之地。

3.堅持紅線。

堅持實行最嚴格的耕地保護制度，不觸動耕地保護的紅線。 國土資源部會同農業部、國家統計局對責任制落實情況進行檢查。

四是紮實推進農村土地整治。

農村土地整理是保發與紅線相結合，是統籌城鄉發展的新平台，能有效拉動農村投資和消費需求。 農村土地整理可以增加有效耕地面積，改善農業生產條件和農村人居環境，促進土地的節約集約利用。

第三版《國家土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）》發布，提出了未來15年土地利用目標任務的6項約束性指標和9項預期指標。

核心是確保到2010年和2020年，我國耕地擁有量———18億畝耕地的紅線將分別保持在1億畝和1億畝，確保1億畝基本耕地數量不減少，質量得到改善。 18億畝是根據五組資料計算的：一是耕地面積。

據國土局調查計算，淨耕地面積為1億畝。 二是人數。 根據當局**的資料，到 2040 年或 2050 年，人口將達到 15.16 億的峰值。

屆時，城市人口將超過10億，農村人口將在5億左右。 三是城鄉建設用地量。 當時城鄉建設用地1億畝，參照當時美國、日本等發達國家的實際占用水平，按照往年城鄉建設新占用用地耕地和非耕地佔比， 到2040年，城鄉建設用地將佔耕地2億畝以上。

此外，由於退耕還耕地和自然災害破壞，耕地減少了1億多畝。 四是耕地儲備資源量。 全國適合開發耕地的耕地資源2億餘畝，包括耕地整治和荒地整治。

第三組和第四組資料由增減抵消，到2040年，可保留耕地18億畝。 第五，糧食需求的數量。 根據世界中等發達國家的人均消費水平，參照世界糧食及農業組織糧食及農業組織提出的每人每日食物熱量需求量（中等需求量），人均每年需要500公斤糧食，15億人需要7500億公斤。

然而，中國糧食總產量多年來一直徘徊在5000億公斤。 如果能提高土地質量和農業科技水平，50多年糧食增產量就有可能增加2500億公斤。 由此可見，18億畝確實是我國當前和未來耕地的下限。

18億畝的紅線牢不可破，既是保護耕地的高壓線，也是糧食安全的警戒線，必須嚴把關。

法律分析：全國耕地紅線為18億畝，全國基本耕地紅線為1億畝。 耕地紅線是指定期耕種的土地面積的最小值。

這是乙個下限的數字，有全國農田紅線和地方農田紅線。 目前我國耕地18億畝的紅線。 2009年6月23日，新聞辦公室召開新聞發布會，由國土資源部提議。

法律依據：《國家土地利用總體規劃（2006-2020年）綱要（2006-2020年）》第二條 根據全面建設小康社會的總體要求和“十一五”規劃經濟社會發展的目標任務，規劃期內應當實現下列土地利用指標： 維持18億畝耕地紅線。

到2010年和2020年，全國耕地面積將分別保持在1.212億公頃（1億畝）和1萬公頃（1億畝）。 規劃期內，基本耕地1.04億公頃（1億畝）數量不減少，質量提公升。

國情是人口超過13億，耕地非常有限。

中國山多平原，旱災、寒風、荒漠、災害多，可耕地非常有限，要珍惜。 現在我們有糧食，所以外國可以賣給我們糧食。 如果有一天我們非常缺乏食物，外國所做的不是賣給我們食物，而是掐住我們的脖子。

當時蘇聯糧食短缺，美國所做的就是減少國內糧食種植面積，提高標準，迫使蘇聯將價格提高到進口糧食的離譜數量。 如果中國糧食用完，將導致難以想象的災難。