在“多計畫一體化”的基礎上，推進規劃用地改革

法律分析：多計畫綜合規劃包括：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地和耕地保護、森林森林綜合交通、水資源、文化生態旅遊資源、社會事業規劃等，確保“多計畫”確定保護空間、發展邊界、 城市尺度等重要空間引數一致，在統一的空間資訊平台上建立控制線體系，優化空間布局，有效配置土地資源，提高空間控制水平和治理能力目標的質量。

法律依據：《關於開展市縣“多計畫一體化”試點工作的通知》：一、開展市縣空間規劃改革試點工作，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃“多計畫一體化”的重要意義; 土地利用規劃、生態環境保護規劃，形成市縣、規劃、藍圖，是2014年全面深化改革工作的一項重要任務。

答：:d自然資源部和自然資源部在“多計畫一體化”的基礎上，胡馮早日推進土地規劃“多重審查”。

1、《多證融合》改革通知自發布之日起施行，有效期為5年。 各地可以結合實際制定詳細的實施細則。

研究區的發展受多項規劃控制，包括國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、產業規劃和生態保護規劃。 在中國，不同的部門制定不同的計畫，具有很強的部門行政色彩。 “多方案一體化”是將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、產業規劃、生態保護規劃等核心要素重新組織起來，著力解決現行規劃體制下碎片化、目標衝突、內容重疊、專案重複、管理部門分工、管理措施混亂等問題。

具體操作是以城鄉規劃和土地利用規劃的重疊為核心，明確功能布局，相互支援、相互銜接。

2013年9月，研究區所在地朔州市人民正式提出“多方案一體化”，要求“多方案一體化”的總體目標要結合朔州市實際情況，積極推進國民經濟社會發展、城鄉建設、土地利用 產業發展和生態環境保護規劃，從而在規劃中實現各種資源的優化配置和布局，更好地促進經濟社會發展。理順“多規”關係，形成相互制約、相互依存的合法良性方案，十分重要。 《城鄉規劃法》明確了各規劃之間的關係，明確城鄉規劃應當以國民經濟和社會發展規劃為基礎，與土地利用總體規劃掛鉤。

由此可見，國民經濟和社會發展計畫具有最高的法律效力，其他計畫不能與之相牴觸。 此外，還明確了土地利用總體規劃與城鄉規劃的關係，特別是在土地利用層面，要加強城鄉土地利用管理，不能打破土地利用總體規劃。 產業規劃和生態環境保護規劃也應以國民經濟和社會發展規劃為基礎，在土地利用層面與土地利用總體規劃相銜接，土地利用總體規劃不應被打破。

做好研究區“多計畫融合”，重點應以規劃為先導，以煤炭、煤電、煤化工為產業支撐，同時大力發展生態環保產業，重點引進生態環保開發專案，包括旅遊、風力發電、 生態農業、新材料等，集規劃、產業、專案、土地四大要素於一體。

近日，中共辦公廳、中共辦公廳聯合印發《關於國土空間規劃中三條控制線統籌規劃實施的指導意見》，按照第一、第一、最嚴格的生態環境保護制度的決策部署， 耕地保護制度及土地保護制度的重要措施。11月7日，自然資源部召開新聞發布會，介紹《指導意見》的背景、意義和主要內容。

《指導意見》提出，劃定和落實三條控制線，必須落實最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度和土地保持制度，把三條管制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。 要堅持底線思維，優先保護，多重合規。

1、統籌實施、統籌規劃、分類管控。

計畫到2020年底，結合國土空間規劃的編制，完成三條控制線的劃定和實施，協調解決矛盾衝突，納入國家體系。

1、整合多平面圖國土空間基礎資訊平台，形成底圖，實現部門資訊共享，實施嚴格管控。 到2035年，通過加強陸車橋空間規劃的實施和管理，嚴格遵守璧山三條管制線，引導形成科學、適度、有序的陸上空間布局體系。