什麼是“十三五”打撈系統發展規劃

“十三五”規劃是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。 “十三五”規劃定於2016-2020年實施。

中國共產黨關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年計畫的建議，提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，體現了中國在“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展重點，是管理大局的方向， 管理基本面，管理長期。

1、推動創新發展。 創新是引領發展的第一動力。 新常態下，我們面臨的最大挑戰是克服中等收入陷阱，而突破這一問題的根本出路在於創新發展。

“十二五”期間，我國科技創新取得了長足的進步，但缺乏創新能力、自主技術和知名品牌，科技成果轉化率與發達國家的科技進步貢獻率差距較大。 “十三五”期間，要把創新放在國家發展全域性的核心位置。

2.促進協調發展。 記者朋友還了解到，協調發展中出現了三個問題：一是城鄉雙結構與城市內部雙結構矛盾比較突出; 二是區域發展不平衡，東、中、野、西地區與東北地區存在不平衡; 三是社會文明水平與人民素質和經濟社會發展水平還存在不匹配。

因此，在“十三五”期間，要按照協調發展的要求，繼續推進區域協調、城鄉一體化、物質文明與精神文明協調發展。 要在協調發展中拓寬發展空間，增強薄弱領域的發展後勁。

三、推動綠色發展。 因此，“十三五”期間，我們必須堅持節約資源、保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進綠色低碳迴圈發展，為我國和世界的生態安全貢獻力量。

四是促進開放發展。 今天，中國已成為世界上最大的貨物大國和最大的外匯儲備國，其吸引外資和外資也走在世界前列。 中國和世界經濟已經形成了“你有我，我有你”的格局。

因此，“十三五”期間，我們必須發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理，構建更廣闊的利益共同體。

5.促進共同發展。 近年來，我們在保護和改善民生方面做了大量工作，也取得了顯著成效。 但是，與人民群眾的期望相比，公共服務和社會保障體系不夠完善，均等化程度不夠高，管理、調解社會矛盾的能力不足，所以在“十三五”期間，要堅持發展為人民，發展靠人民， 發展成果由人民共享。

這就是我要介紹的“五大發展”概念，也是“十三五”規劃《建議》的核心內容。

編制了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年計畫》（簡稱“十三五”計畫（2016-2020年），編制了《中國共產黨關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年計畫的建議》，主要明確了國家戰略意圖。

明確工作重點，引導市場主體行為，是2016-2020年我國經濟社會發展的巨集偉藍圖，是各族人民的共同行動計畫，是履行經濟調控、市場監管、社會管理、公共服務等職責的重要基礎。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，簡稱“十三五”規劃（2016-2020年），規劃綱要以《中國共產黨關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年計畫的建議》為基礎。市場監管、社會管理、公共服務責任的重要依據。

五年計畫是我國國民經濟計畫的重要組成部分，是一項長期計畫。 主要是對國家重大建設專案、生產力分布和國民經濟重要比重的關係進行規劃，為國民經濟的長遠發展確定目標和方向。

“十三五”規劃要求有目標。

在提高發展平衡性、包容性和可持續性的基礎上，城鄉居民國內生產總值和人均收入將比21年翻一番22年，產業向中高階邁進，消費對經濟增長的貢獻將大幅增加，登記人口城鎮化率將加快提高。 農業現代化建設取得顯著進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行水平下的農村貧困人口脫貧，貧困縣全部脫貧，解決了區域整體貧困問題。 人民素質和社會文明程度明顯提高。

生態環境整體質量有所改善。 體制各方面更加成熟和正規化，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

延伸資訊：戰略性新興產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，是未來培育和發展新動能、獲得新競爭優勢的重點領域。 “十三五”期間，要把戰略性新興產業放在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建新型現代產業體系，促進經濟社會持續健康發展。 根據《“十三五”規劃綱要》，本規劃是專門編制的，規劃期為2016-2020年。

“十三五”規劃期為2016年至2020年，其時間節點賦予其非同尋常的意義，主要體現在以下兩個方面：

（一）“十三五”時期是我國現代化建設中非常關鍵的五年。主要有三點：

1、“十三五”規劃是新領導集體編制的第乙個五年規劃，將體現新領導集體未來發展的一些重要思路和考慮;

2、“十三五”規劃是實現黨的十八大提出的“兩個一百年”目標的第乙個百年奮鬥目標的重要計畫，第乙個百年是到2021年，“十三五”是到2020年，具有決定性作用;

3、“十三五”規劃是全面實現小康社會建設目標的最後乙個五年計畫，對目標的圓滿實現具有決定性意義。

2）“十三五”規劃面臨更加複雜和不可預測的國內外經濟環境，一方面，國際經濟陷入次貸後債務危機，發達經濟體進入新的緩慢復甦期，但要恢復到危機前的水平還需要一段時間。新興經濟體的經濟發展受發達國家政策影響較大，尤其是美聯儲宣布逐步退出量化寬鬆政策，新興市場國家受到新一輪退出的打擊，經濟增長再次陷入低迷的風險很大; 另一方面，經過30多年的快速增長，中國在人口紅利逐漸消失、出口市場低迷、傳統粗放型增長方式帶來的環境破壞制約、高投資引發的高債務危機等因素的影響下，進入了新常態。 勞動力工資率**、經濟地域變化、服務業比重提公升等漸進式結構調整對經濟發展影響深遠; 由於基層和國有企業改革動力不足，改革將難以推進。

這些因素是相互交織的，任何課題都是對“十三五”規劃編制的一大考驗，“十三五”規劃需要創新規劃思維，轉變規劃思路，加強規劃總體指導，充分發揮地方自主性和靈活性，適應更加複雜多變的經濟發展形勢。

“十三五”規劃。

“十三五”規劃要求規劃要強化全球視野和戰略思維，正確處理世界與市場的關係，科學制定規劃目標和指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持公開民主編制規劃，使其更適應時代要求， 更符合發展規律，更能體現人民的意願。

“十三五”期間，中國要確保全面建成小康社會巨集偉目標圓滿實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展。 “十三五”規劃的編制具有重大而深遠的意義。

如果2020年全面實現小康社會，那麼2020年將是人人小康社會的決定性一年，而不是2016年。 因為2016年還沒有實現小康社會。

“十三五”規劃要求規劃要強化全球視野和戰略思維，正確處理世界與市場的關係，科學制定規劃目標和指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持公開民主編制規劃，使其更適應時代要求， 更符合發展規律，更能體現人民的意願。

“十三五”規劃旨在全面建成小康社會，實現第乙個百年奮鬥目標。 這是一項對我國經濟社會發展具有特殊意義的計畫。 因此，它具有非常特殊的作用。

二、《十三五計畫綱要（草案）》是在全面深化改革的背景下，按照十八屆五中全會通過的《中國共產黨關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年計畫的建議》的規定，認真貫徹落實十八屆五中全會通過的建議， 體現“五位一體”總體布局，“四全面”戰略布局，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。提案還提出了“六個堅持”和“五個目標”，這也充分體現在《十三五規劃綱要》（草案）中。

3.《十三五規劃綱要（草案）》深入貫徹落實發展新觀，引領經濟新常態。 落實新發展觀、新常態，貫穿整個規劃的各個領域和重大政策措施，其中主線是供給側結構性改革。

4.《十三五規劃綱要（草案）》緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設定了“十三五”發展目標。 《綱要（草案）》提出全面建成小康社會的主要任務和目標，包括保持經濟中高速增長、邁向產業中高階水平、創新驅動發展取得顯著成效、發展協調力顯著增強、生態環境綜合質量提高、人民生活水平和質量普遍提高等。 圍繞這一任務目標制定了具體指標，主要分為經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境四大類。

在這四類的25項指標中，有13項具有約束力。

5、重大專案、重大專案體現在規劃大綱（草案）欄目中。 “十三五”規劃的23個欄目基本都是重大工程和重大工程，共165項，涉及科技創新、結構公升級、基礎設施建設、生態環境建設、改善民生五大方面。

“十三五”規劃是在一定階段（通常在五年內）設定發展目標，並在五年後實現這一目標。

這是我國制定的“十三五”國家發展規劃。

“十三五”是“十三五”的簡稱。

它是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年計畫，簡稱“十三五計畫”（2016-2020），規劃綱要以《中國共產黨關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年計畫的建議》為基礎，主要明確了國家戰略意圖， 明確工作重點，引導市場主體行為。履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職責的重要依據。

1、主要目標：保持經濟中高速增長，到2020年使國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番; 人民生活水平和質量普遍提高，就業相對充足，就業、教育、文化、社會保障、醫療、住房等公共服務體系更加完善。

2.基本公共服務均等化水平穩步提高; 人民素質和社會文明程度明顯提高，人民群眾思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強; 生態環境整體質量提公升，生產方式和生活方式綠色低碳水平提公升。

3.加強結構公升級扶持，提出實施高階裝備創新發展專案，發展戰略性新興產業，明確資訊化、農業現代化、新型城鎮化和現代金融體系建設等領域的重點任務。

4.加強對改善民生的支援，提出實施脫貧攻堅重點工程、基本公共服務專案、社會關愛行動計畫等重大民生工程，明確教育、衛生、就業、文化等領域的發展重點。

5.更加注重在補短補短、促平衡、保底線方面盡好職責，把實現全面脫貧、穩就業、義務教育、基本醫療、基本養老、民生等作為更好履行最佳職責的重點。