新形勢下，做好村級治理工作有哪些困惑和問題？

首先，黨組成員不能發揮領導作用，在實踐中，很多人武斷武斷，不能很好地引導群眾，不能讓村民參與農村治理，示範性指導不到位。

二是很多村幹部年齡比較大，在日常管理和處理問題上不夠創新，容易依靠經驗解決相關問題，這是不可取的。 此外，缺乏對法治觀念比較短的村幹部，現在村的社會結構發生了很大的變化，他們不能有效地運用法律知識，而寧願採取一些極端的措施。

最後，村幹部控制經濟能力、規避風險還不夠，村經濟主要由村幹部主導，農村缺乏真正懂得經濟組織管理、現代企業運作專業知識的村幹部，甚至有些村幹部還在計畫經濟時代思考。

現階段我國農村經濟社會發展差距較大，不同地區面臨的難點也不盡相同，但總體來看，我國農村治理存在以下五大難點。

一是村里的人口是“空的”。 隨著城鎮化和經濟社會的不斷發展，我國人口分布呈現出向經濟發達地區和城鎮進一步集聚的趨勢。 隨著農村人口大量向城市遷移，農村結構發生了重大變化，以“代際分工”和“性別分工”為代表的新型“兼職半農”模式迅速成為農村地區的主要生計結構（即農村家庭年輕而強壯的勞動力、 主要是男人外出謀取收入，而婦女、老人和家裡的孩子則在家工作以獲得農業收入）。

與以往離地不離家的模式不同，在新的“兼職半農”下，年輕而強壯的勞動力離開了土地，離開了家鄉，帶來了農村空心化的問題。 二是農村社會“分散”。 改革開放以來，村級組織職能的簡化和生產關係的調整，減少了農戶與村級組織之間、農戶之間的互動。

一方面，家庭責任制的全面實施和農業科技的不斷進步，使得以個體戶為主體的高度分散的經營模式成為農業生產的主流，進而逐步打通了農村原本親密的生產生活關係。 另一方面，由於市場經濟的影響，基層組織功能減弱，鄉村社會文化生活減少，人口流動加速，農村家庭小型化，一些地方的村莊缺乏凝聚力和向心力，領導能力強。 村級組織的領導力和號召力不足，陷入了“沒人聽，沒人聽”的尷尬境地。以上因素疊加在農村“空心化”和村莊集體經濟薄弱上，使得部分村莊具有“思想分散、資源分散、資金分散”的明顯特徵，個體農戶沒有能力或思想組織管理村內龐大無序的資源，“綠水青山變成金銀山”的美好願望往往與殘酷的現實相對應“好山好水好荒涼”。

三是工作負擔“重”。 新世紀以來，國家大政政策調整為產業養老、城市扶農，國家對農業和農村的投入不斷加大。 在要素資源不斷下沉農村的同時，相應的工作任務、標準要求、監督檢查也伴隨著下鄉下沉，使得村“兩委”的運作模式越來越像一級行政，村幹部的“專業化”程度與日俱增。

面對鄉鎮交辦的大量任務，村幹部實際上成了鄉鎮的“最優秀的人”，很少有時間與當地群眾“討論村里的情況”，實行村民自治。 特別是在考核檢查山水壓山的情況下，村級組織壓力巨大，執行無序，應付累人，村幹部成了“表哥”和“表哥”，精力都集中在召開會議報告打卡、迎接檢查上， 抓緊為農民群眾提供優質服務的時間，抓好農村治理。

1.鄉村治理中存在的問題和困境：治理人才匱乏、文化素養低、農村基層社會治理缺乏資金保障、部分群眾參與基層治理積極性低。

2.鄉村治理對策：加強基層人才培養，將人才培養轉變為治理主力軍，加大資金投入，為基層治理提供資金保障，充分調動社會組織和群眾參與。

導讀：鄉村治理包括完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強平安村建設，推進鄉村法治建設，支援多主體參與鄉村治理。

農村治理還面臨諸多問題。 一是農村自治還不完善，基層民主只是形式，農民缺乏支配地位，農民參與村務管理和監督的機會少、難度大。 二是基層政治權力和組織的權力和合法性，以及基層政治權力和組織的財政權力和基礎，都沒有得到根本解決，導致農村財政狀況不佳，導致鄉村治理的公共福利減少，經營、掠奪、脅迫的加強，農村治理向鄉村管理轉變， 農村公共服務向農村資源占有轉變，農村秩序惡化。

第三，國家轉移資源的主要方式是補貼的直接分配和“專案制”，自上而下的資源投入往往與農民自下而上的需求脫節。 四是村幹部腐敗問題，村幹部與村民在農村治理中難以形成合作關係，更多的是利益博弈，幹部群眾衝突日益加劇。 面對農村社會的新矛盾和鄉村治理的新挑戰，要進一步深化鄉村治理體制和機制改革，完善鄉村治理體系，推動實現鄉村治理良好。

鄉村治理的主要問題有：一是自治程度低，二是傳統治理模式不符合新時代發展需要，三是“空心化”嚴重，缺少治理主體等，以上三點是鄉村治理的主要問題。

說實話，農村自我分離的主要問題是人才不足。 現在有才華和有能力的人都在城裡，不想在農村。

農村經濟發展受到制約，農村常住人口減少。

如何做好村民代表的工作，進一步完善村級治理體系，講經驗和做法，問題和不足和意見。

作為村民代表，為了更好地推動村級治理體系的完善，需要做好以下幾點工作：1、落實村級民主管理制度，選舉優秀村幹部，根據村民委員會的工作職責開展各項工作。 同時，要建立村民理事會、村民代表理事會、村民監督委員會等機構，推動村民財務公開、村務公開、決策公開等制度的實施，確保決策的民主化和透明化。

通過這些措施，村民可以更好地參與到村務管理中來。 2.積極開展村級文化建設通過積極開展村級文化建設，加強村民精神文化素質的提公升。 可以開展文藝演出、文化講座、書畫比賽等一系列活動，滿足村民的精神文化需求，同時也可以為村民提供更多的公共服務。

3、推進村級基礎設施建設，秉持“以人為本”理念，不斷加強村級基礎設施建設。 要在村里修建道路、供水、供電、通訊等基礎設施，提高村民的生產和生活質量，讓村民有更好的生活保障。 4、加強村級企業發展，通過積極引進培育小微企業，發展村級經濟。

同時，打造良好的鄉村旅遊產業，吸引外界遊客，增加村民收入，提公升鄉村活力。 以上四點，我認為在村民代表的工作中需要重點關注。 同時也存在一些問題，如部分村民缺乏積極參與村民事務的積極性，部分村民代表比較功利，個人主義思想嚴重，影響了村里在赤字層面的民主治理。

我認為有必要加強對村民的培訓，提高村民參與國家村民事務的積極性。 加強對村民代表工作的監督考核，嚴格貫徹道德、紀律、法律原則，確保村一級民主治理的公平務實。 同時，還要進一步完善村級治理體系，落實法制，實現村級民主治理的持續深入發展。

法律分析： 問題：

1、組織能力薄弱。

2、人居環境改善不足。

3、封建迷信和歷史渣滓泛起，不斷侵蝕著鄉村文明建設的基礎。

4.缺乏法治理念。

5.群眾參與治理的意識不存在。

對策：1.要充分發揮黨組織的領導核心作用。

2、要改善農村生活環境。

三是深化鄉村文明建設。

4.注重群眾參與農村社會治理。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第二條 全面實施鄉村振興戰略，開展鄉村產業振興、人才振興、文化生態、組織振興等活動，促進城鄉融合發展，本法適用本法。

本法所稱村，是指城市建成區以外具有自然、社會、經濟特徵，具有生產、生活、生態、文化等多種功能的區域性綜合體，包括鄉鎮、村等。

第三條 推進鄉村振興，應當按照產業興旺、生態宜居、鄉村風俗文明、治理有效、生活富裕的總體要求，統籌推進農村經濟文明建設、政治文明文明建設、文化文明社會文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供應和糧食安全方面的獨特功能。 保護生態環境，傳承和發揚中華民族優秀傳統文化。

第五條 國家鞏固和完善以家庭承包管理、集中管理與分散管理相結合為基礎的兩級管理制度，發展和加強農村集體所有制經濟。

第六條 國家建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素有序流動、平等交換、公共資源均衡配置，堅持以業為農業、以城帶鄉，推動形成新型工農關係， 工農相輔相成，城鄉相輔相成，協調發展，共同繁榮。