什麼是農村基本管理制度？

以家庭承包管理為基礎、集中管理與分散管理相結合的兩級管理體制，是我國農村的基本管理制度，也是黨的農村政策的基石。

開展農村承包用地登記和證書核證工作。 在大約5年的時間裡，我們將指導全國2838個縣（市和區）4萬個鄉鎮、55萬個村向2億農戶確認了15億畝耕地的所有權，簽訂了土地承包合同，並頒發了土地承包經營權證書。

實行承包用地“三權”分離辦法，加快建設土地經營權流通市場。 目前，全國已有1239個縣（市、區、鄉）建立了農村土地經營權流通市場（服務中心），為流通雙方提供政策諮詢、資訊發布、合同簽訂等服務，全國土地經營權流通面積達億畝。

農村的基本管理制度是家庭聯合生產責任制。

家庭責任制是農民以家庭為單位，將土地等生產資料和生產任務承包給集體經濟組織（主要是村、集團）的一種農業生產責任制。

這是現階段我國農村的基本經濟制度。 在農業生產中，農戶作為相對獨立的經濟主體，承包經營集體土地等大規模生產資料（一般做法是按照農戶人口或勞動力的比例將土地等分配給農戶），並按照合同規定自主進行生產經營。

1978年，家庭承包責任制改革，本次土地改革，將土地產權劃分為所有權和管理權。 所有權仍歸集體所有，經營權由集體經濟組織分包給農戶自主經營，由集體經濟組織負責監督合同的履行、公共設施的統一安排、使用和排程，以及土地的調整和分配。

由此形成了一套統一分離的兩級管理體系，形成了統一與分離的結合管理。 實行家庭責任制，配合家庭生產商品，糾正了長期存在的管理高度集中、經營方式過於單調的弊端，使農民從單純的勞動者轉變為集體經濟中的生產者和經營者。 從而極大地調動了農民的生產熱情，更好地發揮了勞動和土地的潛力。

以家庭承包管理為基礎，集中管理與分散管理相結合的兩級管理制度，是黨領導下的億萬農民在改革過程中的偉大創造，是我國農村的基本經濟制度。

土地制度。

核心是土地制度，它直接關係到農民的權益，關係到農村的穩定和發展，關係到建設有中國特色社會主義現代化國家的程序。

我們都知道，家庭責任制的廣泛實施是中國改革的標誌。 隨著農村改革的不斷深化和現代農業的不斷推進，農業的功能和農民在社會中的作用發生了根本性的變化，越來越多的農民不再依靠農業謀生，農民不僅不需要繳納農業稅，還可以獲得各種補貼， 而且還享受著與城鎮居民相同的社會保障，這是否意味著農民的家庭管理可以動搖。

簡介。 黨的十九大報告提出，第二輪土地合同到期後再延長30年。 這是為了進一步明確，要繼續推行農村土地承包和戶管制度。

這不僅有效地回應了社會上的各種爭議和疑問，安撫了農民，而且有利於促進農民承包土地的流通，調動農戶和新型農業經營者長期投資農業的積極性。

一方面，保持土地承包關係的穩定和長期穩定，有助於農民根據自己的實際選擇是否經營自己的企業，即使他們暫時選擇工作而不是經營農業，在需要時，他們仍然可以在回鄉後經營承包土地， 儘量減少現代化建設給農民帶來的影響和痛苦，符合廣大農民的意願，也有助於調動農民保護耕地的積極性。

另一方面，通過完善承包地“三權”分離制度，堅持農村土地集體所有制，穩戶承包，活化經營權，可以培育農村土地流通市場，實現農村土地的優化配置。

承包土地“三權”分離是新時代農村基本管理制度的一大創新。 在此基礎上，黨的十九大報告提出深化農村集體產權制度改革。 一方面，這將保護農民的財產權益，特別是作為集體成員的農民能夠充分、公平地分配農村集體資產的收益; 另一方面，加強集體經濟，對提高農村公共服務水平，特別是貧困地區集體經濟發展和貧困人口扶貧具有重要意義。

農村基本管理制度為：農村集體經濟組織成員有權依法承包其集體經濟組織承包的農村土地。 任何組織和個人不得剝奪、非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

農村土地承包後，土地所有權性質不變。 承包土地不得買賣。 《農村土地承包法》以法律形式規定了土地承包涉及的重要問題，有利於進一步穩定黨在農村的土地承包政策。

完善農村基本管理制度與改革農村集體產權制度的區別如下：

1.完善農村基本管理制度，是指發展壯大農村集體經濟制度，是完善中國特色社會主義基本經濟制度的基礎性工作，是實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的新時代，追求全民美好小康生活; 共同富裕理想目標的實現，使完善農村基本管理制度、發展壯大集體經濟變得更加重要和迫切。

2、農村集體產權制度改革，是明確集體資產權屬，以股份制合作為主要形式，量化農村集體經營資產和資源資產非承包給民戶，明確集體經濟組織市場支配地位的制度創新。

3、2008年黨的十七屆三中全會提出完善農村基本管理制度。 2014年提出農村集體產權制度改革。

4、鞏固和完善農村基本管理制度，是我們黨農村政策的基礎，對我國堅持走有中國特色社會主義道路，解決農業、農村、農村問題具有不可替代的戰略意義。 農村集體產權制度改革的意義在於維護農民的合法權益，增加農民的財產收入。

農村改革30年的重要歷史經驗，就是億萬農民創造和形成的適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的基本農村管理制度。 這是乙個基於家庭承包管理並結合集中和分散管理的兩級管理系統。 農村基本管理制度是黨的農村政策的基石，必須堅定不移地堅持。

保持現有土地承包關係的穩定性和永續性。

“長期不變”是發展農業生產力的客觀要求。 戶戶經營的關鍵是要有穩定的土地承包關係，只有農民有土地長期自主經營，才能有穩定的經營預期和長遠的經營計畫，才能有信心謀求發展、加大對土地的投資。 “長期不變”是維護農村穩定和諧的必然要求。

雖然最低生活保障制度在農村已經全面實施，但對於當前和今後很長一段時間內，對於絕大多數農民來說，土地仍然是他們賴以生存的基礎。 “長期不變”是促進農村土地承包經營權流轉的迫切要求。 落實農民承包經營權，使農民承包土地的所有權更加清晰，讓農民在轉讓承包土地時更加踏實，利益才能更加明確，讓農民放心、穩定地轉讓。

農民專業合作社是廣大農民適應市場經濟要求，在不改變家庭承包經營的前提下，自願選擇、獨立設立、自利的新型合作社組織。 **明確了發展農民專業合作社的基本要求，即“為農民服務，自由進退，權利平等，民主管理”。 同時強調國家在農業基礎設施建設、技術推廣、農產品銷售等方面的優先支援要向專業農民合作社傾斜; 要把合作社作為實施農業支撐專案建設的主體，將國家扶持的、可由專業農民合作社承擔的農業農村經濟建設專案委託安排實施; 還要加大財政補貼力度，出台財政扶持政策，實行稅收優惠政策。