如何預防和處理道路管理執法中查證難的問題

徵求執法者的意見，政府人脈廣，政要明確。

請記住以下兩個過程，一切都將保持不變。 行政處罰有兩種程式：一是簡易程式，即表明身份、說明理由、向當事人陳述、做筆錄、作出處罰決定、記錄和執行。 二是一般程式是立案、調查取證、說明理由告知權利、聽取當事人陳述、作出處罰決定。

這是行政法中最基本的程式，適用於任何執法機構。 檢視原帖

行政執法風險是指行政執法部門在履行行政執法職能過程中，因各種不確定性而產生的各種潛在危險。 行政執法風險固然存在，但並非無法防範和防範。 建議從以下幾個方面入手，有意識地規避履職風險，將執法風險降到最低：

一是堅持依法治國。 糾正執法觀念，樹立正確的風險觀和責任觀。 增強政治意識、大局意識、責任感、危險意識、立場意識，堅持公開、公平、公正的執法原則，不越權、不越權，合理、正確地行使行政裁量權。

二是加強團隊建設。 工商執法人員要化解執法風險，必須具備一定的綜合素質，能夠正確開展執法活動。 要加強專業培訓，不斷提高執法人員的政治思想水平、專業知識和能力、自我保護能力，努力降低自身因素造成的執法風險。

三是規範執法行為。 必須遵循法律程式和許可權，規範執法行為。 要依照有關法律法規立案、調查、行政處罰，確保案件定性正確、證據充分、程式合法。

四是完善監督機制。 進一步完善案件審查、罰款沒收、案件回訪和辦案紀律制度，形成健全內部監督機制，建立預監督機制，推進門檻，及時化解風險，確保黨員幹部零違紀。 五是建立健全考核獎懲機制。

要建立相應的考核考核制度，將執法工作質量與幹部考核考核、幹部晉公升任用有機結合起來。 大力推行執法人員崗位輪崗制。 要輪流執法區域，以制度化的形式輪流開展執法工作和其他行政工作。

積極探索建立執法保障機制。 執法人員不能在沒有獎勵的情況下受到懲罰。 設想設立行政執法專項，每年從執法專項中抽取部分執法經費投入專項，專項資金專門用於獎勵有重大立功的人員，對執法人員因公遭受人身經濟傷害給予補貼， 並按執法人員退休時的執法工作時間給予一次性補貼等。

只要我們嚴格執法，就會減少犯罪分子的數量，逐步減少人員不足的問題。

交通運輸行政執法難的問題可能很複雜，但根本原因是審批（發證）制度太多，罰罰自由裁量權太大。 現場執法形勢複雜，交警要聯合執法，交警攔車，交交交警聯合檢查，對暴力抗法行為要報警到派出所處理，追車等違法行為不能追。

提高檢驗質量

1.高度重視意識形態。 由於道路檢查是道路官員的日常工作，大家對自己管轄的道路和設施都非常熟悉，時間長了容易癱瘓和粗心大意。 因此，道路管理人員必須糾正思路，本著對工作負責、對崗位負責、對司機和乘客負責的態度，認真做好檢查工作，避免成為形式上的花哨道路巡邏。

2.巡邏時多觀察。 巡路時，巡邏車應按規定保持勻速，有利於車內道路官員對路面和公路兩側的觀察。 在日常巡檢中，路政人員要以善於“發現問題”的心開展巡查，提高檢出率和工作效率，確保路政巡查“保質保量”。

3. 在巡邏期間做更多的事情，而不是問問題。 從道路管理巡邏的目的來看，就是通過巡邏提前預防或干預影響道路交通安全，侵占道路財產和通行權。 巡邏中如發現異常情況，如路面上有溢位物、障礙物等，應及時清理; 如果故障車停在路肩上，應及時質疑和解決; 此外，巡檢中遇到的自行解決不了的問題，應及時與交警、維修、收費等相關部門溝通配合，盡快找到解決問題的辦法。

做好第一時間上報資訊，做好與中控室的資訊交流和交流。

4.在巡邏期間多做記錄。 巡檢記錄不僅要詳細填寫，糾正和制止違章、道路財產損失和檢查，還要填寫車輛、裝置交接和路政檢查中的未完成事項，同時準確標明每次事故的時間和地點。

道路管理檢查的作用：

1、公路管理檢查，保護公路財產和通行權;

2、道路管理檢查，保障公眾出行，改善交通環境;

3、道路管理檢查，提高團隊業務水平和自建。

公路檢查內容：

1、道路財產狀況良好，標誌狀況良好，無道路損壞逃生;

2、防止在建築控制區（俗稱建築紅線）內建造永久性建築，包括圍欄、房屋、非法廣告牌等;

3、機電裝置正常執行; 防洪設施和消防設施的完整性，包括隧道內車輛和行人應急通道的正常執行、車道指示燈等，以及滅火器的完整性;

4、在交通安全方面，制止一切妨礙交通安全的行為，包括違章停放車輛、逆行等，勸阻行人離路;

5、道路外觀（包括清理道路垃圾、小動物屍體、飲料瓶等）;

6、監督治理;

7、保持高速公路暢通，勸阻車輛在收費站惡意賭博。

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，穩定的社會秩序和安全的生活環境越來越成為人們所需要的，作為法治建設過程中的行政執法人員，其執行行政法的態度和能力對維護社會各方面的穩定起著至關重要的作用。 那麼，如何有效防範行政執法中的“執法風險”，就成為行政部門在日常工作中不斷思考的問題。

為使行政執法人員更加清醒崗位責任，把履行職責和嚴執法擺在重要位置，不斷提高行政執法人員的思想政治素質和業務工作能力，中國民主法制出版社（法制宣傳網）法律應用分部邀請了十幾位權威人士行政法專家錄製2016年“七五”實施期間法治高階培訓講座，共包含29個課程內容。其中，最高人民法院行政審判庭副庭長王振宇講授了《法治思維與風險防範在行政執法過程中的運用》，結合實際執法案例，以通俗易懂的方式授課。 對行政執法人員防範執法風險、解決執法問題、提高執法能力有積極作用。

王振宇以程式風險為例，列舉了行政執法程式中應當注意的十個要素。

首先，不能用盡必要的步驟，即不能省略那些必要的步驟。 例如，有的法律規定，行政機關扣押財產，必須報局長批准，如果不報局長，直接扣押或者查封，被歸類為省略必要步驟。 但是，有一些步驟是可以省去的，比如有時需要為行政機關提供更多的選擇，以便它根據某些情況更好地做好行政行為。

根據情況，它可以調整某個步驟，例如是否徵求意見。

其次，非法步驟的數量不應該增加，也就是說，有些步驟不能隨便增加，因為有時隨意增加更多的步驟可能會給普通人增加很多負擔。 當然，如果行政行為有利於做得更好，就不能說一定不能增加。 比如，法律大哥沒有規定這件事不能在專家辯論會上舉行。

因此，為了謹慎起見，在涉及專業問題時，召開專家論證會並非不可能。

3.順序不應顛倒，如果法律要求步驟之間的順序，則不能隨意顛倒。

四是要注意方法和方法，法律規定調查時必須有兩個人，而且要注意著裝，還要說一些規定的條件等等。

五是形式要求齊全，法律要求做這種形式行為要有形式要求，一般法律沒有規定是什麼形式，推定為書面形式，必須以書面形式作出。

如果您想了解更多最高人民法院行政審判庭副庭長王振宇關於如何有效防範行政執法“執法風險”的培訓內容，請登入法律宣傳**網站觀看提公升行政執法能力培訓講座。

收集建議 工傷認定主要解決工傷發生時用人單位與勞動者權利義務之間的法律責任關係。 是否被承認與勞動者的切身利益密切相關，也與用人單位的經濟利益直接相關（工傷保險不協調時）。 因此，在工傷的認定中出現了乙個非常突出的問題，特別是在非公有制雇主中

工傷認定調查取證難度大。 主要表現在四個環節：一是事故報告不及時或隱瞞。

雇主的法定責任是報告與工作有關的事故。 未按規定報告將導致事故現場無法獲得第一手資料，如果日後收集證據，證據的真實性和可靠性將受到打折。 針對這一情況，《勞動法》和《企業職工事故報告處理規定》僅作了“對相關責任人依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規定，但工傷鑑定所需材料問題仍未解決， 難以準確識別工傷;二是該單位有意識地不配合調查，不履行義務，以逃避責任為目的。

根據《企業職工工傷保險試行辦法》，工傷待遇申請人可以是企業，也可以是工傷職工或者其親屬。 在調查取證過程中，有相當一部分單位負責人因各種原因不配合調查，使調查取證工作難以順利進行; 三是知情方調查取證困難。

一、本局各執法單位進行調查、檢查時，執法人員不得少於二人。 偵查和處理違法行為的執法人員應當出示行政執法證明或者交通運輸行政執法證明。

2、執法人員需要查閱、複製有關單位與違法活動有關的記錄、檔案、業務信函等資料的，應當出示交通運輸主管部門出具的調查協助函。

法律依據：行政執法調查取證制度：

第十三條 本局下屬各執法單位進行調查、檢查時，執法人員不得少於二人。 偵查和處理違法行為的執法人員應當出示行政執法證明或者交通運輸行政執法證明。

第十四條 執法人員需要查閱、複製有關單位與違法行為有關的記錄、檔案、業務信函等資料的，應當出示交通運輸主管部門出具的調查協助函。