融資擔保公司發展規劃

1、設立審批程式不同。 非融資擔保公司可以依照《公司法》向工商行政管理部門申請設立設立、登記，適用《公司法》關於設立普通公司的要求，設立原則為規範原則。 融資擔保公司的設立需要執行嚴格的事前審批制度，設立原則是審批。

2、經營範圍不同。

3.對在職人員的限制不同。 無融資擔保公司只要符合《公司法》的有關規定，就可以雇用人員。 但融資擔保公司必須完善議事規則、決策程式和內部審計制度，按照審慎經營的原則建立擔保評價制度、追償後處理制度，並對其管理人員有相應的要求。

4、監督管理程度不同。 對非融資擔保公司沒有嚴格的監管要求，但對融資擔保公司有嚴格的監管程式，監管隨處可見，監管涉及設立、變更、運營等各個環節。 目前，我國非融資擔保公司仍佔較大比重，在研究設立融資擔保公司的同時，將非融資擔保公司納入監管範圍也是非常必要的。

令人欣慰的是，中國投資擔保專家委員會最終於6月發布《全國非融資擔保機構規範管理指導意見》，將省、市非融資擔保協會確定為行業標準管理指導部門，並規定非融資擔保公司成立時需取得擔保行業協會資質證書。 在年檢方面，實行行業協會和工商登記部門聯合年檢制度，雖然《指導意見》是擔保行業的檔案，但在一定程度上，非融資擔保公司的設立、准入和經營都納入了監管範圍。

《中華人民共和國融資擔保管理暫行辦法》第九條

設立融資擔保公司應當具備下列條件：

1）根據《中華人民共和國公司法》的規定訂立公司章程。

2）有能力繼續出資的股東。

（三）具有符合本辦法規定的註冊資本。

4）有符合資格的董事、監事、高階管理人員和合格的從業人員。

5）有健全的組織架構、內部控制和風險管理體系。

6）有符合要求的營業場所。

（七）監管部門規定的其他審慎條件。

董事、監事、高階管理人員、從業人員資格管理辦法，由融資擔保業務監督部際聯席會議另行制定。

1）融資擔保制度模式。目前，中小企業提供融資擔保的公司形成了以商業擔保為主體、政策擔保為主導、多種擔保方式並存的融資擔保體系。 主要模式如下：

一是不以營利為目的的政策性擔保公司，通常由各級一級出資設立擔保公司（獨資、控股、持股）; 第二種是以營利為目的的商業擔保公司，通常由企業和個人出資，是按市場運作的公司; 三是非一級出資，為被投企業提供擔保的互保公司，通常由各企業共同出資，促進保險主體由先主體向市場化轉變; 四是以營利為目的，由企業、企業、個人共同出資的混合擔保模式的商業擔保公司。

2）擔保公司發展減速、賠償基金規模上公升，擔保資產質量下降過快。近年來，經濟持續低迷，擔保行業整體發展明顯放緩。 在經歷了2010年至2011年的快速增長之後，2013年開始明顯放緩。

2014年，保險餘額同比增長，但增速下降。 與2014年相比，2015年擔保公司數量、新增擔保戶數、新增擔保數量、新增擔保金額及期末擔保責任餘額下降幅度較大，與同期相比，當期新增擔保賠償金額增加約46個百分點， 全國78%的省市的賠償金額正在上公升。對於很多起步較晚、資金少、管理經驗少的中小擔保公司來說，僅僅幾百萬元的補償，就足以讓公司陷入不可持續的境地。

3）代位資本損失比例相對較高。雖然此類案件通常可以勝訴，但由於審查和扣押的難度，執法難度增加，難以追回賠償金額。 例如，從立案到擔保公司勝訴，裝置拍賣持續了近幾年。

訴諸法律的成本比較高，約佔標的物的20%，案件的審理需要按程式進行，案件的相關過程比較緩慢，這也造成了大量資金的沉沒。 有的案件沒有審理，有的案件經過審理難以執行，最後通過法院強制執行收回的錢不多，這也與預支的金額形成了很大的反差。

4）淨資產回報率低。擔保公司很難依靠累計的營業利潤來達到吸收擔保損失的目的，通常難以提高經營業績。 但是，收取少量（目標金額的2%）的擔保費需要承擔全部賠償責任，這使得擔保公司在不良貸款頻繁的情況下難以向前推進。