什麼樣的鑑定依據才算是民事公益訴訟

中國《民事訴訟法》第15條規定："國家機關、社會團體、企業事業單位有權支援受害單位或者個人因民事、行政違法行為損害國家或者集體、個人利益向人民法院提起訴訟。 "一般來說，凡符合《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條要求的，都應屬於公益訴訟案件，但具體分類大致可分為以下幾類：

一、國有資產損失情況 國有資產損失主要包括國有資產和國有土地，其中土地為不動產。 二、環境汙染等侵害公共利益案件這類案件主要包括河流、大氣、土壤等環境汙染。 三、不正當競爭或侵害弱勢群體利益的案件。

4.國家財產和集體財產遭受損失，未提起刑事訴訟的不正當競爭行為，往往破壞社會主義市場經濟的秩序和規則，造成經濟秩序的混亂和混亂; 侵害弱勢群體利益往往表現為一些領導職能部門的行政違法行為或行政不作為，弱勢群體的合法權益受到強勢行政手段的侵犯，從而引起廣大人民的不滿，容易引發社會不穩定。 中華人民共和國刑事訴訟法第七十七條第二款規定："國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院在提起公訴時可以提起附帶民事訴訟。

《民事訴訟法》第五十五條規定，對汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以提起公益訴訟。

法律規定的機關和有關組織可以對汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責過程中，發現損害生態環境、保護資源等損害社會公共利益的行為，或者侵犯食品藥品安全領域廣大消費者合法權益的行為，可以向人民法院提起訴訟。 沒有前款規定的機關、組織，或者前款規定的機關、組織不提起訴訟的。前款規定的機關、組織提起訴訟的，人民檢察院可以支援起訴。

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條 法律規定的機關和有關組織可以對汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責過程中，發現損害生態環境、保護資源等損害社會公共利益的行為，或者侵犯食品藥品安全領域廣大消費者合法權益的行為，可以向人民法院提起訴訟。 沒有前款規定的機關、組織，或者前款規定的機關、組織不提起訴訟的。前款機關、組織規定由盧莫之提起訴訟的，人民檢察院可以支援起訴。

民事公益訴訟的適用範圍是“汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害公共利益的行為”。 這種列舉和概括的規定主要有兩層含義：一是汙染環境、侵犯廣大消費者合法權益的行為，在損害社會公共利益時，只能在維護公共利益的基礎上提出。

對汙染環境或者侵害消費者合法權益的行為，直接請求保護個人利益的，不屬於本條規定的公益訴訟範圍，屬於普通民事訴訟，即私利訴訟。 公共利益的核心在於公共性質，涉及不特定多數人的利益。 雖然代表人訴訟涉及當事人眾多，但受害人可以確定該訴訟的目的是保護其個人利益，因此仍屬於私人利益訴訟。

其次，民事公益訴訟可提起的案件包括但不限於“汙染汙染”、“侵害廣大消費者合法權益”等，公益訴訟的適用範圍可以根據實踐的發展穩步擴大。 鑑於民事公益訴訟尚處於初步實施階段，目前的適用範圍應暫時限定為汙染環境和侵害廣大消費者合法權益兩類情形。

一、民事公益訴訟案件受理條件。

確定公益訴訟案件受理條件，首先要準確把握民事公益訴訟的定位。 民事公益訴訟屬於司法行為，應與行政行為區分開來。 不宜由人民法院受理行政許可權範圍內的事項，當事人可以向有關機關申請解決。

行政機關提起民事公益訴訟時，人民法鏈人民法院應當審查其是否用盡了法律法規規定的行政執法措施，行政機關是否也可以利用行使行政權力對違法行為進行懲戒，維護公共利益; 人民法院不應受理。其次，《民事訴訟法》規定的公益訴訟屬於民事訴訟，應與行政訴訟區分開來。 當事人因行政機關不作為或者不服行政機關處理決定而提起的訴訟，屬於行政訴訟，人民法院不能作為民事訴訟受理。

檢察院頒布了《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》，對民事公益訴訟的範圍和管轄作了詳細規定，對食品藥品領域汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，可以向人民法院提起民事公益訴訟安全，如果沒有合格的實體或合格的實體不提起訴訟。

1.民事公益訴訟的範圍。

人民檢察院在履行職責中，發現食品藥品安全領域環境汙染、侵害廣大消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，無合格主體或者合格主體不提起訴訟的，可以向人民法院提起民事公益訴訟。 人民檢察院履行職責包括偵查職務犯罪、批准或者決定逮捕、審查起訴、起訴起訴、起訴監督等。

地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審判決、裁定未生效確有錯誤的，應當向上一級人民法院提出抗訴。 地方各級人民檢察院對尚未生效的同級人民法院的第一審判決、裁定，應當通過原人民法院提出反訴書，並將反訴書副本送達上一級人民檢察院。 上級人民檢察院認為抗訴不當的，可以撤回同級人民法院的抗訴，並通知下級人民檢察院。

人民檢察院提出抗訴的二審案件，或者人民法院決定審理的上訴案件，同級人民檢察院應當指派人員到第二審庭庭。

2.民事公益訴訟的管轄。

人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權發生地、損害地或者被告人住所地（地）人民檢察院管轄。 有管轄權的人民檢察院因特殊原因不能行使管轄的，由上一級人民檢察院指定該區其他試點地區的人民檢察院管轄。

上級人民檢察院認為確有必要的，可以辦理下級人民檢察院管轄範圍內的案件。 下級人民檢察院認為需要上級人民檢察院處理的，可以報上級人民檢察院處理。 有管轄權的人民檢察院認為需要移送管轄範圍內的民事公益訴訟案件移送下級人民檢察院處理的，應當報上一級人民檢察院批准。

因此，對於食品藥品安全領域汙染環境、侵害廣大消費者合法權益等損害公共利益的行為，如果沒有合格主體或者合格主體不提起訴訟，可以向人民法院提起民事公益訴訟。