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法律分析：民事公益訴訟與行政公益訴訟的區別在於概念：兩者所維護的法律規範性質不同，前者是維護行政法律規範，後者是維護民事法律規範; 兩者的被告不同，行政公益訴訟以行政機關或者其他公職機關為被告，而民事公益訴訟則以民事主體為被告。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》第十七條 基層人民法院對第一審民事案件有管轄權，但本法另有規定的除外。

第十八條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件：

（一）重大涉外案件;

（二）對本轄區有重大影響的案件;

（三）最高人民法院認定中級人民法院管轄的案件。

第一百一十條 起訴必須具備下列條件：

（一）原告是與案件有直接利害關係的公民、法人或者其他組織;

2）有明確的被告;

（三）有具體的訴訟主張、事實、理由;

（四）屬於人民法院受理的民事訴訟範圍，人民法人民法院管轄的。

行政公益訴訟適用與一般行政訴訟相同的訴訟程式和原則，但主要區別如下：1、一般行政訴訟要求原告與案件有直接利害關係，是法律關係的當事人，而行政公益訴訟不需要直接利害關係，不需要是法律關係的當事人。 2、普通行政訴訟的結果由當事人承擔，即由雙方當事人或者原被告人或第三人承擔。

但是，行政公益訴訟中的原告可能不對訴訟結果負責。 3、一般行政訴訟是針對自身利益的訴訟，而行政公益訴訟則是為了國家或社會的公共利益。 根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條：

人民檢察院在履行職責過程中，發現在生態環境資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權轉讓等方面負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為的， 造成國家利益或者公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促行政機關依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院應當依法向人民法院提起訴訟。

行政訴訟的特點：

1）行政訴訟屬於行政案件。

這就是行政訴訟與受理和裁決案件中其他訴訟的區別。 刑事訴訟涉及被起訴人的刑事責任問題; 民事訴訟解決的是民商事權益糾紛，而行政訴訟解決則是行政糾紛，即行政機關或者法律法規授權的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發生的糾紛。

（二）行政訴訟是人民法院通過審判進行的司法活動。

這就是行政訴訟與其他解決行政糾紛的方式和手段的區別。 在我國，解決行政爭議的方式不僅只有一種，而且行政復議機關的行政復議也有。 而行政訴訟則是人民法院運用訴訟程式解決行政糾紛的活動。

3）行政訴訟是審查被訴行政行為的合法性，以解決草案或解決行政爭議的活動。

其中，被審查的行政行為是具體的行政行為，審查的根本目的是保護公民、法人或者其他組織的合法權益不受非法行政行為的侵犯。 這就決定了行政訴訟在審判形式和審判形式上與刑事訴訟和民事訴訟的區別。 例如，行政訴訟案件不得通過調解結案; 具體行政行為合法性的舉證責任由被告承擔; 行政訴訟的裁判主要以撤銷和維持判決的形式出現。

4）行政訴訟是在特定範圍內解決行政爭議的活動。

行政訴訟並不能解決所有型別的行政糾紛，有些行政糾紛不屬於人民法院受理的行政訴訟範圍，而刑事訴訟和民事訴訟則不受行政訴訟類似案件範圍的限制。 對於不屬於行政訴訟範圍的行政爭議，只能通過其他救濟方式解決。

5）行政訴訟中的當事人是不變的。

行政訴訟中的原告只能是行政管理中的相對人，即公民、法人或者其他組織; 行政訴訟中的被告只能是行政管理中的行政當事人，即作為行政神靈主體的行政機關和法律法規授權的組織。 行政訴訟雙方當事人的訴訟地位是恆定的，行政主體不得作為原告起訴行政相對人。 這一特點不同於民事和刑事訴訟。

民事訴訟中，訴訟雙方當事人是平等的民事主體，原被告不恆定，允許被告反訴; 在刑事訴訟中，也有允許被告人成為被害人起訴的自訴人的自訴人的自訴人。

全國人大常委會法制工作委員會指出，《行政訴訟法》中的公益訴訟立法時機不成熟，沒有相應的實踐依據，現階段的主要任務是解決立案難的問題，因此新《行政訴訟法》沒有規定， 要求最高人民法院總結實踐經驗，成熟時提請全國人民代表大會常務委員會審議。

行政公益訴訟，是指專門的旅行團體機關為維護公共利益而提起的行政訴訟，由特定機關依法向人民法院提起的檢察院、公民和社會組織認為行政主體行使職權的行為違法的， 侵犯或者可能被侵犯公共利益的。

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條：訴訟標的屬於同一型別，當事人人數眾多，提起訴訟時人數尚未確定的，人民法院可以發布公告，說明案件情況和訴訟請求， 並通知權利人限期向人民法院登記。在人民法院登記的權利人可以推選代理人進行訴訟; 不能選出代理人的，人民法院可以與參加登記的權利人約定代理人。 代理人的訴訟行為對所代表的當事人具有效力，但必須徵得被代理人的同意，代理人才能變更或者放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求並和解。

人民法院作出的判決、裁定、裁定，對參與登記的所有權利人具有效力。 未參加登記的權利人在訴訟時效內提起訴訟的，適用判決、裁定。