PPP落地難度為何，為何追捧PPP

首先，許多PPP專案不分擔風險，而是單方面承擔風險。

二是沒有利益分享，“利益共享”的往往是投資者。 三是少有全流程合作的觀念，很多專案都是三五年，最多七八年後專案完工，**會負責回購; 有些專案是向PPP專案公司購買服務，並提前確定每年向PPP專案公司支付多少錢，這種專案幾乎是無風險的。

現狀：在市場經濟中，風險與收益要匹配，低風險要低收益，高風險才能有高收益。 投資需要承擔風險，部分PPP專案**負責回購或保證收益，PPP專案成為低風險或無風險專案，但回報率仍然很高。

企業需要了解我國PPP的形態和未來方向，也需要了解如何正確實施PPP專案，北京大學PPP融資研究組的PPP培訓專案可以帶給大家答案。

這個專案的難點在於專案是否願意推和付錢，如果願意從社會資本的固定利潤中回購，就會涉及到大量的社會資本。 這種方法是相對於BT而言的，但它只會增加還款期。 就像我們籌款的住房可能要分三期全額還清一樣，而商品房貸款確實可以達到20年以上。

其實就是看有沒有信用，會不會按照協議執行。

PPP模式：為提公升公共產品和服務的供給能力，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式建立長期運營模式。

模式介紹：**與社會資本共同成立智慧燈桿專案運營公司，在專案合作期間，由專案公司負責專案的投融資、建設、運營管理和維護。

盈利模式：**以社會資本成立的智慧燈運營管理公司，以特許經營、購買增值服務、股權合作等多種形式進行利益分配與合作。

優缺點分析：優點是能有效減輕當期資金壓力; 充分發揮社會資本優勢，有效提高智慧燈桿專案建設運營效率和資金使用效率; 實現智慧燈桿建設運營與城市相關配套設施一體化，合理分擔專案風險。 弊端是存在與社會資本的利益博弈，第一方需要加強對社會資本方績效的監督; 此外，社會資本的遴選過程相對複雜，既需要**又有社會資本的高績效能力; 靜態財政支出總額相對較高; 多個經營實體無法實現資源的最優配置。

以照明公私合作模式（PPP）為例，這是城市市政照明設施照明工程的新模式，是與社會資本合作，通過能效一體化公升級改造，實現智慧城市照明並負責一定年限運營，實現雙贏的新模式， 即智慧城市照明PPP合作運營模式。在以SEing高壓HID氙氣路燈為載體的智慧照明系統為基礎的智慧城市照明PPP協同運營模式下，運營管理公司對承包區域內現有的市政照明設施進行日常運維，並進行智慧城市照明公升級，逐步替代原有的市政照明基礎設施（光源、 電器、燈具、燈桿、變壓器、電纜、配電箱等），從而實現轄區內市政照明效果的整體提公升。城市照明實現智慧型化管理，保證了整個市政道路照明設施的穩定執行，道路照明效果符合《城市道路照明設計標準》的要求。**公共照明資源特許經營、照明服務監管和採購; 經營管理公司由社會資本投資，是公升級綜合體系的主體，長期經營，受監督，科學管理，自我負責。

私營部門追求公司的切身利益，而公共部門則致力於實現公共福利和職能責任。 只有當雙方朝著同乙個目標前進時，才有合作的基礎，從而實現互利共贏。

1. 避免成本超支。

私人組織參與基礎設施意味著雙方都參與了專案的建設，並且可以相互發揮監督作用。 而PPP模式只有在專案完成並獲得批准後才能使用，這樣民間組織才能獲得利益。 PPP模式有利於提高專案建設效率，降低專案建設成本，還可以規避專案資金風險。

2.減輕經濟負擔。

3、互利共贏。

PPP模式可以使**和私營機構相互取長，發揮各自優勢，補短。 雙方可以形成互利共贏的局面。

4、合理的風險配置。

PPP在專案前期實現合理的風險分擔，分擔部分風險。 這降低了承包商和投資者的風險，也降低了專案融資的難度。 這意味著PPP專案的投資風險最好能幫忙分擔一點。

對於PPP模式，理財規劃師表示，PPP模式的興起是近幾年的事情，但這種模式還不成熟，存在很多不足，尤其是對PPP專案風險的研究還不夠，PPP的風險有多大，這種模式的弊端有哪些需要進一步研究。 因此，投資者在投資PPP專案時一定要謹慎，不能隨意購買！

PPP模式是一種公私合作模式，是指與私營部門合作的過程，允許非公有部門持有的資源參與產品和服務的提供，並為私營部門帶來利益。

經濟社會發展規劃離不開基礎設施和公共服務的發展。 按照第一國家的要求，“十四五”期間，基礎設施和公共服務補短仍是我國面臨的重大任務，PPP模式是利用創新的方式和機制，在基礎設施和公共服務領域與社會資本開展廣泛合作。 加快我國基礎設施和公共服務建設步伐，提質增效。

正信投資集團積極響應國家PPP建設戰略，自成立以來，已為多地提供PPP專案投資和產城融合投資。 集團在重慶、四川、雲南、成都、廣西、山東、貴州、山西等省市與地方政府達成合作，成立相關PPP專案投資機構和專案公司，逐步開展基礎設施建設等專案投資，積極幫助地方政府盤活基礎設施建設專案存量資產，加速了地方繁榮發展經濟，提高了當地就業率，並帶動了基礎設施建設需求的反彈。

PPP政策越來越好

為進一步發揮PPP模式轉型的重要作用，推動投融資體制改革，激發社會遺憾資本活力，建立規範、有序、有活力、可持續的專案財務負擔能力管理機制，推動PPP專案實施和財務管理高質量發展，近年來我國出台了多項PPP專案管理相關政策， PPP政策體系建設日趨完善。

PPP專案發展逐步穩定

據財政部PPP中心資料顯示，截至2022年1月，我國PPP管理庫PPP管理專案總數已達10254個，投資額達萬億元。 但從專案整體增長趨勢來看，我國PPP專案整體增速放緩，市場發展逐步企穩，進入消化存量階段。

同時，PPP落地和初創專案淨投入增速也呈現先公升後降的總體趨勢。 財政部PPP中心資料顯示，2018年PPP落地建設專案淨投資增速達到最高值，2018年後淨投入增速開始明顯回落。

PPP專案企業增速放緩

截至2021年，我國共辦理全口徑PPP專案13784個，其中共設立專案公司10772個。

PPP中標數量逐漸減少

從PPP專案招標來看，2017-2021年，我國全口徑PPP專案交易數量和交易規模總體呈現先增後降的總體趨勢，在2017年達到峰值。 2021年，我國共辦理了1019個全口徑PPP專案，總投資萬億元。

— 以上資料參考前瞻產業研究院中國空腔豆國PPP模式執行及投資戰略規劃分析報告

PPP（公私合作），即公營部門與民營企業之間的合作模式，是指營利性企業與非營利性企業或組織基於某一專案相互合作的形式，是公共基礎設施的一種專案融資模式。 在這種模式下，營利性企業與非營利性企業或組織形成合作共贏模式，實現總收入最大化，實現最優帕拉，即社會效益最大化，更符合公共基礎設施建設的目的。

在專案實施過程中，牽頭專案公司的選型和專案設立，參與專案公司的設立，主持招投標，配合企業完成專案融資，主要在專案建設和運營管理中起到監督作用，最終接收專案並進行專案交接。 與傳統基礎設施模式的功能和作用相比，PPP模式下的功能和作用具有以下特點：第一，從資金的角度來看，傳統模式主要依靠財政支出，而PPP模式吸收社會資金; 其次，從風險分擔的角度來看，傳統模式幾乎承擔了全部風險，而PPP模式則分擔了部分風險。 第三，從收入的角度來看，傳統模式沒有收入或只有少量收入，而PPP模式或專案設施; 最後，從所扮演的角色來看，傳統模式**扮演著決策者和投資者的角色，而PPP模式扮演著合作者和監督者的角色。

可以看出，在PPP模式下，企業的角色已經從決策者和投資者轉變為合作夥伴和監管者，擴大了專案資金，提高了運營效率，最終加快了基礎設施建設。

民生**指出，考慮到人口和庫存的壓力，房地產投資增速將繼續下滑; 製造業終端需求不足，產能過剩未清除，製造業投資持續下滑; 商業銀行風險偏好下降，不願向民間放貸，融資成本高，民間難以有資本支出的動力。 要想穩定投資，只能依靠基礎設施投資。