本文根據我國行政管理體系的現狀，分析了如何合理構建公共危機管理體系

總結。 公共危機管理機制有哪些？ 本文結合算例，分析了公共危機管理機制的運作方式。

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2）中國公共危機管理法律制度的具體原則：

第一，公共利益原則。 公共危機管理的目的是維護公共利益，維護公共安全，保護公共利益和公共安全免受公共危機的損害，這是危機管理、使用緊急權力、限制某些人的權利的合法依據。

第二，相稱性原則。 比例原則是指對人們基本權利的限制必須符合目的與手段之間的一定比例，從而實現限制與保護之間的一定平衡。

三是主動預防原則。 在公共危機管理機制上，要做好危機預防、危機預警、危機預案等工作，使危機爆發後按照事先準備好的各種辦法進行處理。 因此，公共危機管理的法律制度必須確保公共危機管理側重於主動性和預防性。

四是積極負責的原則。 公共危機管理的法律制度強調科學、及時、有效應對危機的積極責任。 公共危機管理法律制度要建立健全比正常法律制度更積極、更嚴厲的行政責任，監督應急權力的積極規範行使。

五是權益救濟原則。 危機管理法律制度中的權益救濟原則包括：一是公共危機侵害群眾權益時，如果是企業生產事故造成的危機，企業必須承擔賠償受害者權益的責任。

第二，當危機的爆發負有一定責任時，應承擔賠償受害者權益的責任。 第三，當公共危機的導火索是由於自然災害，而沒有具體責任人時，我們應該盡最大努力動員一切力量關注危機，將危機的損失降到最低。 第四，在危機應對的緊急情況下，為了控制危機的蔓延，防止危機公升級，人們往往犧牲一些較小的利益來保護更大的利益。

在危機發生後，應根據具體情況向受害者提供一些賠償。

答：根據公共管理主體在公共危機管理中的作用、直接參與危機管理過程等因素，公共危機管理體系分為五大體系：

1）決策系統。決策體系在公共危機管理中占有核心地位，它實質上反映了乙個國家的戰略決策和危機應對能力的有效性。

2）統一指揮和綜合協調系統。統一指揮、綜合協調體系，在公共危機管理中佔據核心領導地位，有利於保障各行政部門高效協調運作，避免因相互討價還價、推諉扯皮而造成的拖延和危機化解。

3）執行系統。執行部門承擔著日常危機預防和快速反應的重大責任，已成為公共危機管理體系的中堅力量和中堅力量，是公共危機管理的直接行動力量。 悔改。

4）輔助系統。公共危機管理輔助系統主要是指那些“具有特殊專業技能、業務範圍、特定資源、裝置和能力，分管特殊事務，承擔一些應急響應特殊任務”的部門，相當於危機管理的後勤系統，不直接具有危機管理職能; 但提供危機管理過程所需的各種服務。

5）資訊、員工諮詢制度。公共危機管理的時機和快速反應要求應急指揮決策中心擁有及時有效的災害資訊，這不僅取決於危機管理職能組織系統和輔助部門的資訊，還取決於公共部門乃至民眾的資訊、工作人員諮詢系統和清晨棚服務的工作。 只有這樣，才能在危機決策過程中形成不同行為者之間的良性互動關係，特別是發揮公共危機管理專家的積極作用，在不同危機中形成一定程度的專家與決策者之間的分工和相互合作。

答：:** 公共危機管理主要是指在危機產生和發展過程中，根據危機管理計畫和程式，為減少和消除危機的危害而對危機作出的直接反應，是衡量危機能力的重要指標。公共危機管理的重要性體現在：

1）減緩危機發展的步伐，減少危機的損害。絕大多數公共危機導致數百人、數千人甚至數萬人**，以及巨大的財產損失。 有效管理公共危機可以減少危機的攻擊性、影響性、破壞性和影響性，從而減少人員和財產損失。

2）是維護社會穩定、保持社會發展的動力。由於危機的出現，人們突然失去了原有的社會行為約束，再加上無法控制的危機心理，一些人失去了理智，於是出現了擁擠的逃跑、打架、搶劫、縱火、性侵、暴力襲擊等犯罪行為。 **通過公共危機管理，可以維護公共秩序，保護正常的社會關係，避免社會動盪，維護社會穩定，危機過後社會不會蕭條，仍然保持發展勢頭。

3）平抑公眾心理，提高公眾對公眾的信任度。這場危機將導致對類似恐怖襲擊或自然災害或公眾社會動盪再次發生的恐懼和恐懼; 此外，它還質疑對生命權、財產權和社會正義的信念，以及維護這些權利的公共政策的合理性和有效性。 如果能夠有效管理公眾危機，不僅可以平息公眾的負面情緒，還可以改善與一些重要公眾的關係，促進雙方的團結與合作，從而改善公眾形象。

**應對公共危機應履行的職能：一是建立監測預警網路，全面開展公共危機監測。 監測是預警和應急的基礎，加強公共危機監測是建立預警和應急機制的關鍵手段。

提高危機意識，在公共危機治理中發揮掌舵作用。 二是制定一流的資訊管理制度。

進行第一次預測工作。 制定公共危機資訊管理制度，建立健全資訊收集、報告、流通、發布制度。 持續改進危機預警。

實施常規監測和動態監測相結合的監測和預報系統。 第三，設定公共危機警戒線。 公共危機的分級管理是公共危機管理的重要衡量標準。

根據危機的範圍和造成的危害，規定預警專案，建立預警專案處理程式，將危機對社會的影響降到最低。 四是制定應急預案。

應急預案是公共危機的預警機制。

其總體目標是控制緊急情況的發展並盡可能消除它們，最大限度地減少對人員、財產和環境的危害。 在日常危機管理中，要堅持預防原則，把門檻往前推，建立健全風險評估。

系統，加強應對公共危機的預防功能。 5：完善行政問責制，實現危機治理權責統一，1：

它是將行政問責制作為公共危機治理的強制性程式，以迫使**具有危機感、緊迫感和責任感。 二是完善行政問責程式，加強依法治國行政問責建設。

3：明確責任標準，劃定責任歸屬，建立健全行政責任制，明確各級****各自的權利和責任。 公共危機管理是一項系統工程，需要有預警、應急、善後等完善機制作為保障，提高危機管理能力就是構建國家治理體系和治理能力現代化。

不可避免的要求是協調社會各界的努力，以儘量減少危機的不利後果。

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