脫貧攻堅中存在的問題與建議

法律分析：1、貧困村弊端多，自我發展能力弱。

大多數貧困村經濟結構單一，撂荒現象比較普遍，缺乏專業合作社和大戶發揮主導作用，持續增收能力不強或滑溜。 而且，大多數貧困人口文化素質低下，思想觀念陳舊落後，安於現狀，沒有發展動力，思想觀念陳舊，科技意識薄弱，生產經營能力低下，缺乏致富能力和抗風險能力，脫貧自生動力不強。

二是農村基礎設施薄弱，產業發展困難。

雖然國家在不斷加強“三鄉”投資，但很多農村基礎設施還很薄弱，交通不便，再加上自然條件和農產品、畜產品市場波動等因素，一些貧困戶主動發展產業的積極性不高，不求發展思路， 農村工業難以發展壯大。

三是缺乏對村級扶貧資金的統籌規劃。

扶貧專案在村一級向上申報，村級幹部常年在基層，侷限於本村現狀，沒有扶貧專案建設的長遠規劃。 而且，扶貧專案劃分為村，每個村在自己的領域單打獨鬥，脫貧專案經驗不共享，村之間沒有關聯，沒有形成整體格局。

法律依據：社會救助暫行辦法

第二條 社會救助制度堅持支援底線、提供緊急救助、允許連續性的原則，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。

社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 民政部門協調建立國家社會救助制度。 民政、應急管理、衛生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

縣級以上地方民政、應急管理、衛生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門應當按照各自職責，負責本行政區域內社會救助的相應管理工作。

前兩款所列行政主管部門統稱為社會救助管理部門。

第四條 鄉鎮人民**、街道辦事處負責社會救助申請的受理、調查、審查工作，具體工作由社會救助辦辦機構或者辦事人員承擔。

村民委員會、居民委員會協助開展社會救助工作。

消費扶貧是通過消費貧困地區和貧困人口的產品和服務，幫助貧困人口增加收入、脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與扶貧的重要途徑。 大力實施消費扶貧，有利於動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧繁榮的積極性，促進貧困地區貧困人口穩定脫貧和產業可持續發展。

法律依據：辦公廳關於深入消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見 （二）推動建立東西部消費扶貧協調機制。 消費扶貧應納入東西方扶貧合作和對口扶持的政策框架。

幫助各省市，要組織引導本國農業批發市場、商貿流通企業、政府機關、學校、醫院、企事業單位與貧困、飢餓地區建立長期穩定的供銷關係。 受援省市要主動滿足省市農產品需求，依託當地特色資源稟賦，調整優化農業產業結構，提高農產品質量，擴大供給規模，積極吸引企業投資興建農產品深加工企業; 促進貧困地區農產品就地加工，帶動貧困人口增收脫貧。建立健全東西部勞務精準對接機制，積極購買貧困地區勞務，幫助貧困勞動力就業。

扶貧辦、國家發改委、人力資源和社會保障部、商務部等，相關俞正穗省級負責人負責）。

1、注重實物和資金扶貧，鄙視精神扶貧。 雖然俗話說：扶貧先幫意志。

但實際上，我們首先想到的是實物扶貧，比如發放生活津貼。 現在有一種現象，一些低收入家庭不種糧食，就靠國家救濟生活，人家懶，羞於說：“還有誰比我窮？

我不會給誰生活津貼？ 扶貧政策是扶貧濟困，但我們養不慣養一群懶人。

2、產業扶持政策存在問題。 目前，無論是在全村扶貧村，還是針對普通貧困戶，政策都是牛羊發展補貼多少，新核桃種植補貼多少...... 無形中引導貧困戶在這些方面發展，但這些方面幾年後會不會有發展潛力？

牛羊肉一直都是，但是2014年牛羊非常大，很多農民都虧了錢。

3、資金投入方向有偏差。 就產業扶持政策而言，受益物件是貧困戶，大部分貧困戶經濟發展不力，與一般農戶相比，在家庭基礎、個人前瞻性、能力等方面存在較大差距，因此存在乙個問題，一般農戶想要發展，沒有發展經費， 而受各種主客觀因素制約的貧困戶，發展難，卻有經濟支撐，這是一對矛盾。

4、政策疊加享受，群眾有意見。 對於貧困縣來說，農村戶戶普遍貧困，農村戶戶之間的差距不是很大，但現在最高生活津貼是每人每月165元，乙個四口之家年收入近8000元，這在農村地區不算小數目，相當於乙個婦女在縣里工作一年的收入（乙個婦女工作乙個月900元在縣里的一家超市裡）。低收入家庭除了享受最低保障金外，還有國家補貼子女上大學，醫院幾乎免費醫療，財政支援產業發展。

5.關於扶貧的核心。 很多人認為，扶貧的核心是持續增加貧困戶的收入，如果核心是增加收入，那麼社保難道不重要嗎？ 社會保障包括教育保障、醫療保障、養老保障、住房保障等，與收入增長沒有直接關係。

因此，筆者認為，扶貧的核心是提高窮人的生活水平和生活質量。

精準扶貧：是粗放型扶貧的對稱性，是指根據不同貧困地區的環境和不同貧困農戶的狀況，運用科學有效的程式，準確識別、精準幫助和管理扶貧目標的扶貧方法。 一般來說，精準扶貧主要針對貧困居民，扶貧群眾得到扶持。

我的意見是：

1）精準扶貧體現了“先富的人或地區帶動後富人或地區”的思想。所以這是必須的。

2）貧困是社會最基本、最困難的問題，因此精準扶貧是一種方法。

3）精準扶貧具有以下原則。

1.精準扶貧與短期和長期相結合。

2、立足遺產產業，以市場經濟規律推動精準扶貧。

三是走綠色發展道路。

4. 我們必須深入挖掘貧困的社會根源。

脫貧攻堅是共同富裕的需要。 每個工作人員都必須參與扶貧工作。 基層農村教師是脫貧攻堅的主力軍之一。

他們從事的工作很多，每個村都有一名村主任，負責調查每個村里有賬戶、開卡的人、自給自足的戶、有殘疾兒童的家庭、有經濟扶持的家庭，了解孩子的上學情況，並製作表格和報告。 每期發放500元或625元的扶貧補助金，補助後須取得戶主收據。 對於殘疾兒童，他們每月至少被送到家中四次。

縣教育局、鄉鎮中心學校、高中也要派出幾名行政人員或教師到村里專職扶貧，並與其他幹部一起扶貧。 例如，每所學校採購的蔬菜由扶貧村生產，每所學校用於綠化的花苗由貧困村提供。 總之，要幫助貧困村的貧困戶盡可能脫貧致富。

縣里還組織教師上台授課。 還有其他一些扶貧努力。 貧困家庭子女的教育是貧困家庭的主要支出之一，現有的措施最終由學校執行。

因此，學校的扶貧工作是最重要的工作，學校扶貧團隊也是真正的扶貧力量之一。

1 農村社會發展緩慢30多年，國家經濟發展迅速，但在廣大農村地區確實很難表現出來。 目前，農村的這些人大多是控制著村里資源的人，而更多的是老百姓或村民還在自給自足地生活，或者基本滿足了溫飽的生活水平。 2、民主選舉是目前一種形式，農村基層選舉混亂，賄賂成為普遍現象，很多人用手中的財富來買選票，一桶油一袋面可以買到村民的選票，很多鄉鎮也處於預設狀態，因為這種現象選出乙個有利於控制農村的村主任。

在X村，我看到鄉鎮工作人員和公安人員正在村委會大院裡監督選舉，但分配選票的桌子（如果你得到選票可以得到一定數額的錢）放在他們面前。 3 目前，村委會治理效率低下，目前的鄉村治理機制由兩個村委會共同治理，但實際情況是，黨委一般負責一切。 村委會的作用只能體現在春植秋收的季節，平時很少學習工作，更別說為村民服務了。

由於村長政治素養或治理能力較差，在村里一般沒什麼權威，有的靠賄賂上台，沒有有效治理的權力。 有的村委會甚至把村委會的辦公室賣給別人，然後把村委會的辦公室搬到自己家裡。 4 精英人才外流嚴重我國絕大多數屬於農村，絕大多數農村地區不發達，這注定了農村人才一旦走出農村，一般不會回鄉，這也形成了惡性迴圈， 有才華的人回不來，導致農村有沒有才能卻有權力的人，有才華的人看到農村在這些人的統治下發展緩慢，這進一步堅定了他們一走就不想回來的決心。

脫貧攻堅工作存在以下問題：

（一）亟待加強農村基礎設施建設。

2）投資不足，可持續發展能力薄弱。

3）脫貧長效機制有待完善，返貧現象更加突出。