立案制度的基本實質包括：

（一）堅持正確的政治方向。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持黨的群眾路線，堅持為人民伸張正義的原則，通過立案登記制度改革，推動加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。

（二）堅持以憲法和法律為依據。維護當事人依法行使訴訟權利，便利當事人訴訟，公開、透明、高效。

3）有訴訟時堅持立案推理。法院必須依法受理符合法律規定條件的案件，任何單位和個人不得以任何藉口阻撓法院受理案件。

立案登記制度實施後，各級法院、人民法庭立案部門對當事人提起的民事、行政、刑事自訴案件，僅對起訴書是否符合規定，案件是否屬於人民法院的管轄範圍和管轄範圍進行正式審查; 但不是在實質上。立案門檻大大降低。 民商事案件當事人可以向就近的地方人民法院提出起訴狀，人民法院再將其轉送法院立案庭立案。

《民事訴訟法》第一百二十三條 人民法院依照法律規定保護當事人的起訴權。 必須接受符合本法第一百一十九條的起訴。 符合提起訴訟條件的，應當在七日以內立案，並通知當事人; 不符合提起訴訟條件的，應當在七日以內作出書面裁定，不予受理; 原告對裁定不服的，可以提出上訴。

《行政訴訟法》第五十一條 人民法院接到申訴時，符合本法規定的起訴條件的，應當立案。 不能當場確定退回的礦渣是否符合本法規定的提起訴訟條件的，應當受理投訴，出具註明收託日期的書面證明，並在七日以內作出是否立案的決定。 不符合提起訴訟條件的，裁定不予立案。

裁定書應當明確說明不立案的理由。 原告對裁定不服的，可以提出上訴。 投訴內容缺失或者有其他錯誤的，梁橋應當給予指導和解釋，並一次性告知當事人需要補充、更正的內容。

未經指導和解釋，不得以起訴書不符合條件為由暫緩提出起訴書。 投訴不受理，收到投訴後未出具書面證據，未告知當事人需要一次性補正的投訴內容的，當事人可以向上一級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分人員依法。

法律分析：立案登記制度是一種受理案件的制度，體現在當事人只要向人民法院提供符合形式要求的起訴狀，人民法院就當不進行實質審查就當受理。 根據《最高人民法院關於全面深化人民法院改革的意見》的要求，中華人民共和國人民法院改革了立案受理制度，由立案審查制改為立案登記制。

即對依法應當由人民法院受理的案件，人民法院應當保證所有案件均立案且全部案件合理，以保障當事人的訴訟權。

法律依據：《最高人民法院關於全面深化人民法院改革的意見》 17改革案件受理制度。

將立案審查制度改為立案登記制度，使人民法院依法立案，確保所有案件必須立案起訴，當事人的訴權得到保障。 加大立案資訊網上公開力度。 推動完善訴訟收費制度。

含義：立案制是指立案制。 按照《最高人民法院關於全面深化人民法院改革的意見》的要求，改革立案審查制度，改立案審查制度為立案登記制，對依法應當由人民法院受理的案件立案起訴， 當事人的訴權受到保護。

加大立案資訊網上公開力度。 推動完善訴訟收費制度。

背景：2014年10月23日，中共十八屆委員會四次全體會議通過了《中國共產黨關於全面推進法治建設若干重大問題的決定》[2]第四部分“確保司法公正，提高司法公信力”，提出“優化司法職權配置”。 健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各自履行職責，偵查、檢察、審判、執法等權力相互配合、相互制約的制度機制。

改革法院受理制度，將立案審查制度改為立案登記制度，使人民法院依法立案，確保依法立案、起訴，保障當事人的訴訟權。 加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理取鬧訴訟的懲治力度。

2015年4月1日，全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關於人民法院貫徹實施立案登記制度改革的意見》[3]，為充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題， 根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律，改革法院受理制度，將立案審查制度改為立案登記制度。提出以下意見。

特點：與各級法院對當事人訴訟審查標準不同，甚至進行實質審查的案件立案審查制度相比，實務分級制度是指只要當事人提供符合形式要求的訴狀，法院就應當全部受理，並在規定的期限內依法處理。 有5條規則和4條非規則（詳情），有專門的立案程式和配套機制，在監管方面也實現了內外部監督的結合，強化了問責制的特色。