2024年煤化工發展政策解讀.

自2006年“十一五”規劃開始以來，國家先後印發了近20份煤化工發展檔案，作為我國煤化工發展的政策框架，規範和引導我國煤化工行業健康發展。

在政策上，國家鼓勵並適當建設中西部地區煤炭資源區煤化工專案。 在發展模式上，支援“上下游融合發展思路，打造大型煤化工產業基地”。

近期，我國煤化工的發展重點是“鼓勵發展煤製肥等產品; 穩步發展煤製油、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品; 規範電石、焦炭等高耗能產品的開發”。

在煤化工技術和專案准入方面，提出“禁止煤氣化專案審批或備案，禁止採用固定床間歇氣化和直流冷卻技術”。 鼓勵企業採用具有自主智財權的先進技術。 一般而言，年產量低於300萬噸的煤製油專案、年產量低於100萬噸的甲醇和二甲醚專案、年產量低於60萬噸的煤製烯烴專案，一般不予審批。

在專案管理方面，提出“煤製油、煤製烯烴、外商投資煤化工專案嚴格按照有關規定執行審批制度”。 對備案的煤化工專案，各區要嚴格按照省人民制定的實施辦法進行專案審查。

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近日，國家能源局、國家安全生產監督管理總局、煤炭監管局聯合印發《關於在“十二五”期間進一步推進煤炭行業淘汰落後產能的通知》（發改能源2011號2091號，以下簡稱《通知》）。

“十二五”期間，下列煤礦屬於落後煤礦，應予淘汰：（1）不符合煤炭產業政策、礦產資源規劃、礦區統籌規劃的煤礦; （2）單井型別年產量在3萬噸以下的煤礦; （三）煤礦濫採亂挖、亂挖，資源浪費嚴重，連續三年平均採採率低於50的; （4）採煤工作面用人力或者畜力運煤，開挖工作面用手鎬開挖、人力裝石的煤礦; （五）煤氣爆裂、自燃、地爆裂、水災等安全生產存在重大隱患，現有條件下難以有效防控的煤礦; （六）與煤礦安全生產有關的法律、法規、規章、規程、標準和技術規範明確禁止或者淘汰的其他型別的煤礦。

本月第一天，山西開始徵煤可持續發展，徵收首日共有煤炭企業繳納1萬元。 包括徵用煤炭可持續發展在內，山西試點共出台了多項經濟政策，另外三項分別是煤炭資源開採權有償轉讓、礦山生態環境恢復礦床開採和煤礦改造開發資金提取。 專家指出，煤炭新政策將有助於建立新的成本核算體系，完善煤炭價格的市場形成機制。

未來一段時間，隨著成本全面核算的逐步實施，我國煤炭價格將呈現溫和上漲態勢。

煤炭新政策將帶動煤炭價格穩步上漲——煤炭價格有望走上“價值回報”之路，在這樣的市場背景下，煤炭行業必須加強巨集觀調控，合理規劃礦山建設布局，控制煤炭產能和產量。 山西省提出，“十一五”期間煤炭增速“為零”，到今年，年產量控制在1億噸左右。 但部分主要產煤區礦山建設熱情並未減弱，產能超增長趨勢依然存在。

因此，乙個省的監管是不夠的。 專家建議，重點產煤省（區）要站在維護煤炭市場穩定的高度，建立調控棋局，共同做好巨集觀調控工作，促進煤炭行業健康可持續發展。

不符合國家標準的煤礦必須關閉。 禁止無序採礦。 安全是第一要務。

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煤炭深加工示範專案規劃

由國家能源局牽頭的《煤炭深加工示範工程方案》編制工作已經完成。 這標誌著備受行業關注的煤化工“十二五”發展方針已經形成。

《規劃》提出，以技術創新為手段，通過煤炭加工改造多種單項技術的耦合和整合，共同生產多種清潔燃料、化工原料、熱能、電力等產品，有序開展煤炭深加工公升級示範工作，提高煤炭整體轉化效率，實現煤炭高效化。 煤炭清潔綜合利用。

同時，《規劃》對示範專案提出了先進能效、煤水消耗等准入指標和嚴格的生態環保要求，確定了7大類共17項重點示範內容，在技術裝備方面，指導企業和地方企業提高能效和附加值， 減少汙染物排放，加強系統優化整合，探索模式創新等方面的示範。

《規劃》明確，在落實合理控制能源消費總量和節能減排相關要求的前提下，“十二五”期間將選設一批示範專案，重點圍繞煤炭主產區和輸煤省份進行統籌規劃、系統設計、 分步實施，通過公升級示範，使我國煤炭深加工產業成為具有國際競爭力的戰略性產業。