港口規劃管理條例、港口建設管理條例解讀

法律分析：制定《港口建設管理條例》，加強港口建設管理，規範港口建設市場秩序，保證港口工程質量。

法律依據：《港口建設管理規定》第二條 本規定適用於中華人民共和國境內的港口工程建設活動。 本條例所稱港口工程建設，是指為實現港口規劃範圍內的港口功能而進行的新型碼頭工程（含舾裝碼頭工程）及其配套設施、防波堤、錨地、護岸等工程。

第三條 全國港口工程建設的行業管理由交通運輸部負責。 省級交通主管部門負責本行政區域內港口工程建設的監督管理工作。 地方港口行政主管部門應當按照當地人民的規定，對本行政區域內的港口工程建設實施監督管理。

法律分析：根據有關法律、行政法規的規定，為加強港口建設管理，規範港口建設市場秩序，保證港口工程質量，制定管理規定。 本規定適用於中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設專案及其配套設施。

法律依據：《港口建設管理條例》。

第三條 交通部負責全國港口建設的行業管理工作，具體負責經國家發改委批准、批准、交通部批准的港口建設專案的建設和管理工作。

省級交通主管部門負責行政區域內港口建設的行業管理工作，具體負責省人民政府有關部門批准批准的港口建設專案的建設和管理工作。

其餘港口建設專案的建設和管理，由港口所在地港口行政主管部門負責。

上述負責港口建設和管理的各級運輸部門和港口所在地的港口行政主管部門統稱為港口行政主管部門。

第四條 港口建設應當符合港口布局方案和港口總體規劃，執行有關建設法律、法規、規章和技術標準。

第五條 港口建設專案應當按照國家有關規定，落實專案法人責任制、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

港口規劃和港口布局是兩個相關但又獨立的概念。

港口規劃是指對不同港口發展模式的研究和比較，確定港口發展方向和承載標準，制定港口發展的巨集觀規劃和戰略。 港口規劃的主要內容包括港口的產業結構、功能布局、港口設施裝置的規模和配置等。

港口布局是指根據規劃方案對港口內部的褲源進行設計，確定港口內主要設施和區域的位置和布局，包括碼頭、碼頭、堆場、公路、鐵路等。 港口布局的主要目的是提高港口的服務效率和管理效能，為港口的發展奠定堅實的基礎。

因此，可以說港口規劃是港口布局的前提，它決定了港口發展的總體戰略和目標。 港口布局實現港口規劃的具體要求，為港口建設和發展提供具體的指導和實施方案。

律師分析：港口相關行政機構辦公設施建設應當符合港口總體規劃，大型辦公設施建設費用可以小額分攤給港口經營者。

法律依據]：

中華人民共和國港口法

第十一條 地理位置重要、吞吐量大、對經濟發展影響較大的重大口岸總體規劃，應當經交通運輸主管部門徵求有關部門和有關軍事機關的意見後批准，並經有關省、自治區、直轄市人民批准; 並予以公布實施。主要港口名單由交通運輸主管部門徵求有關部委意見後確定並公布。

省、自治區、直轄市人民群眾在徵求交通運輸主管部門意見後，確定本區域的重要口岸。 重要口岸總體規劃，經省、自治區、直轄市人民徵求交通運輸主管部門意見後批准，予以公布實施。

除前兩款規定外，港口總體規劃，經港口所在地市、縣人民批准後公布實施，報省、區、直轄市人民備案。

市、縣人民**口岸行政主管部門編制本條第一款、第二款規定的口岸總體規劃，報審批前，應當經同級人民批准。

第十八條 航行設施和其他輔助設施應當與港口同步建設，並按期投入使用。

港口有關行政機構辦公設施的建設應當按照港口總體規劃進行，建設費用不分攤給港口經營者。