關於全面深化農村改革加快農業現代化建設的若干意見檔案解讀

答：《中國共產黨關於推進農村改革和發展若干重大問題的決定》指出，發展現代農業必須加快轉變農業發展方式，促進農業科技進步和創新，加強農業材料和技術裝備，完善農業產業體系，提高土地產量。 資源利用和勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭力和可持續發展能力。

為了進一步深化農業和農村領域的“分權、分權、服務”改革。

1）指導思想。深化農業農村“放權、放權、放權、服務”改革，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全國代表大會十九次全會精神， 認真貫徹落實中國共產黨的決策部署，不斷推進治理體系和治理能力現代化，嚴格落實行政許可事項清單管理，加強事前、事中、事後全鏈條、全領域監管，持續推進規範化， 政府服務標準的標準化和便利化。它將激發市場和CR的活力。

2）工作目標。到2022年底，構建國家統籌、分級責任、事項統一。

1.建立明確權責的農農領域行政許可專案清單制度，依法設定的行政許可專案全部納入清單管理，對清單中的專案逐一編制、公布、實施規範; 編制了農業農村領域政務服務事項基本目錄，政務服務平台服務能力明顯增強; 制定健全農農領域常用電子許可證標準，促進電子許可證的應用和共享。 到2025年，同一行政許可事項將在不同地區、不同級別以相同的要素和標準進行管理; 線上線下政務服務協同發展，大大提高了標準化、規範化、便利化水平; 電子牌照申請制度規則逐步完善，實現了跨層級、跨區域、跨部門共享、互認互信。

“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程的第乙個五年，是全面推進鄉村振興、加快農業和農村現代化的關鍵時期。 全省各地區、各部門要堅持把解決“三鄉”問題作為重中之重，抓住戰略機遇，把更多資源向“三鄉”傾斜，讓更多的發展要素向農村匯聚，紮實實施鄉村振興戰略，探索具有區域特色的鄉村振興之路。

目標任務。 2021年，加快推進農業和農村現代化程序。 脫貧攻堅成果不斷鞏固，脫貧和鄉村振興政策體系和工作機制有效銜接，平穩過渡。

到2025年，鄉村振興走在全國前列，進一步推動鄉村產業振興、振興人才、文化振興、生態振興、組織振興。 率先鞏固和擴大脫貧攻堅成果，脫貧地區的經濟活力和發展後耐力明顯增強。

鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

它與鄉村振興有效銜接。

實施五年過渡期的要求。

繼續鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

繼續推進扶貧地區農村振興。

加強對農村低收入人群的定期援助。

我國經濟社會發展正處於轉型期，農村改革發展環境日趨複雜，困難挑戰增多。 工業化、資訊化、城鎮化的快速發展，使農業現代化同步推進更加迫切，糧食等重要農產品供應保障與資源環境承載力之間的矛盾日益尖銳，經濟社會結構的深刻變革，為創新型農村社會管理提出了亟待解決的問題。 要全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中全會精神，進一步解放思想，在穩中求進，改革創新，堅決消除體制機制短板，堅持以農業為根本的堅定立場， 加快農業現代化程序。

全面深化農村改革，必須堅持社會主義市場經濟體制改革方向，處理好市場與市場的關係，激發農村經濟社會活力; 要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支援地方政府帶頭、先試，尊重農民群眾的實踐和創造性; 要因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”，不搞一步到位，允許採取差異化、過渡性的制度和政策安排; 要統籌銜接城鄉，賦予農民更多的產權，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化程序，共享現代化成果。

一、當前，我們已進入全面深化農村改革的關鍵階段。 35年前，農村改革拉開了改革開放的序幕，極大地解放和發展了農村生產力，農業和農村發生了翻天覆地的變化。 進入新的歷史時期，隨著工業化、資訊化、城鎮化的加快，我省農業農村發展面臨許多新情況和新問題。 農村資產資源不活躍，農民產權缺失，擴大財產收入、建立農民增收長效機制的要求日益迫切; 隨著農戶分層分化程序的加快和農村社會利益格局的深刻變化，亟需加強和創新農村社會治理。 農村資源要素流失加速，城鄉發展差距拉大趨勢未根本扭轉，城鄉發展融合體制機制亟待完善。

“三鄉”發展的新形勢、新變化、新問題，要求我們與時俱進，全面深化農村改革。

二、全面深化農村改革事關經濟社會發展大局。 全面實現全面建成小康社會的目標，最艱鉅、最艱鉅的任務在農村，必須全面深化農村改革，最大限度地解放和發展農村社會生產力; 加快“四個現代化”同步推進和城鄉融合發展，要全面深化鄉村改革，努力打破城鄉二元結構，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置; 要集中打好“四大戰役”，實現河北科學發展和綠色崛起，就要全面深化農村改革，不斷夯實農業發展基礎，促進農民增收和農村社會和諧，為全省經濟社會發展提供有力支撐; 推進社會治理現代化，建設和諧河北，必須全面深化農村改革，加強和創新農村社會管理，切實維護和發展廣大農民的根本利益。 全面深化農村改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會和第一次農村工作會議精神的重要舉措，是加快河北又好又快發展的迫切要求。