如何全面把握鄉村治理問題？

鄉村治理是通過合理配置和生產村鎮布局、生態環境、基礎設施、公共服務等資源，促進地方經濟社會的發展和環境條件的改善。 要不斷提高廣大農村居民的物質生活水平和精神文明水平，改變農村“骯髒、無序、貧窮”的現狀，不斷加強基層治理。 鄉村治理應遵循以下基本原則和建設思路：

堅持以人為本，改善民生。 始終把農民群眾利益放在首位，充分發揮農民群眾主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導農民大力發展生態經濟，自覺保護生態環境，加快建設生態家園。

堅持城鄉融合，協同發展。 建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推進新型城鎮建設，深化戶籍制度改革，加快農民城鎮化步伐，加快城市基礎設施和公共服務向農村延伸， 著力構建城鄉經濟社會融合發展新格局。

試點的主要內容。

試點工作的重點是加強農村基層基礎工作，完善自治、法治、道德相結合的鄉村治理體系。

探索共建、共治、共享的治理體系。 按照完善黨委領導、責任、社會協調、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代農村社會治理體系的要求，探索加強鄉村治理體系建設、實現多黨參與的有效途徑。 落實縣鄉黨委領導職責，明確黨委、部門職責，完善農民和社會力量參與鄉村治理工作機制，形成共建共治、共治共享的鄉村治理格局。

探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制。 按照實施鄉村振興戰略的總體要求，將完善鄉村治理機制和發展鄉村產業、改善農村人居環境、推進鄉村基礎設施建設、保護生態環境、塑造文明鄉村風俗、扶貧攻堅等有機結合起來。 探索理順農村產權與治理關係的有效途徑，促進農村新型集體經濟的發展，實現農村矛盾糾紛解決的多樣化，激發鄉村發展活力。

農村治理完全取決於村委會成員，能不能代表他們領導整個村，能不能擔當新花樣，能不能勝任，能不能勝任。

保持簡單。 治理方案是通過村委會的管理成本管理和及時核算獲得的。 比如，乙個村里有10個團隊，由村委會直接管理，是分專案管理還是分組對接？ 例如，在衛生方面。

鄉村治理和城市治理有著根本的區別，但城市治理模式根本不適合農村，從根源上開展鄉村治理是乙個非常複雜的工程，生態、健康、環境、文化、教育、公共服務等都需要真金白銀來解決問題， 這不是一句話來解決治理問題。

解決農業和農村問題，首先要向農民宣傳法律，依法處理。

隨著經濟社會的發展，傳統鄉村從過去的封閉、單一走向開放、多元，流動性的增強也造成了鄉村內部一定程度的空心化和異質化。 面對農村的深刻變化，傳統的鄉村治理模式具有單一的治理主體。

首先，缺乏有效的監督，缺乏治理工具，政府與社會互動的不平衡，顯然無法應對新形勢下的新挑戰。 黨的十九大提出“完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，為農村治理好指明了方向和路徑。 “網際網絡+鄉村治理”能夠有效解決“三治融合”下村民流動不集中的問題，是促進治理、社會調控、基層群眾自治良性互動的重要平台和渠道。

首先要深入農村，接觸農村事物，了解農村人民，了解農村存在的問題。

其次，可以對比其他村莊，看看這個村莊的問題和優勢。

然後根據方案的優缺點，針對性改進是不夠的，這裡可以借鑑其他農村的優秀治理經驗，發揮自身優勢，形成產業，帶動經濟，帶動區域發展。

治理中心的工作是亂扔垃圾的演變，整治亂建，提前規劃布局，然後按計畫進行。

提前規劃布局並按照計畫進行操作。

治理中心工作亂扔垃圾淨化。 對不分青紅皂白的施工進行補救。 關愛弱勢群體。

首先，黨組成員不能發揮領導作用，在實踐中，很多人武斷武斷，不能很好地引導群眾，不能讓村民參與農村治理，示範性指導不到位。

二是很多村幹部年齡比較大，在日常管理和處理問題上不夠創新，容易依靠經驗解決相關問題，這是不可取的。 此外，缺乏對法治觀念比較短的村幹部，現在村的社會結構發生了很大的變化，他們不能有效地運用法律知識，而寧願採取一些極端的措施。

最後，村幹部控制經濟能力、規避風險還不夠，村經濟主要由村幹部主導，農村缺乏真正懂得經濟組織管理、現代企業運作專業知識的村幹部，甚至有些村幹部還在計畫經濟時代思考。

現階段我國農村經濟社會發展差距較大，不同地區面臨的難點也不盡相同，但總體來看，我國農村治理存在以下五大難點。

一是村里的人口是“空的”。 隨著城鎮化和經濟社會的不斷發展，我國人口分布呈現出向經濟發達地區和城鎮進一步集聚的趨勢。 隨著農村人口大量向城市遷移，農村結構發生了重大變化，以“代際分工”和“性別分工”為代表的新型“兼職半農”模式迅速成為農村地區的主要生計結構（即農村家庭年輕而強壯的勞動力、 主要是男人外出謀取收入，而婦女、老人和家裡的孩子則在家工作以獲得農業收入）。

與以往離地不離家的模式不同，在新的“兼職半農”下，年輕而強壯的勞動力離開了土地，離開了家鄉，帶來了農村空心化的問題。 二是農村社會“分散”。 改革開放以來，村級組織職能的簡化和生產關係的調整，減少了農戶與村級組織之間、農戶之間的互動。

一方面，家庭責任制的全面實施和農業科技的不斷進步，使得以個體戶為主體的高度分散的經營模式成為農業生產的主流，進而逐步打通了農村原本親密的生產生活關係。 另一方面，由於市場經濟的影響，基層組織功能減弱，鄉村社會文化生活減少，人口流動加速，農村家庭小型化，一些地方的村莊缺乏凝聚力和向心力，領導能力強。 村級組織的領導力和號召力不足，陷入了“沒人聽，沒人聽”的尷尬境地。以上因素疊加在農村“空心化”和村莊集體經濟薄弱上，使得部分村莊具有“思想分散、資源分散、資金分散”的明顯特徵，個體農戶沒有能力或思想組織管理村內龐大無序的資源，“綠水青山變成金銀山”的美好願望往往與殘酷的現實相對應“好山好水好荒涼”。

三是工作負擔“重”。 新世紀以來，國家大政政策調整為產業養老、城市扶農，國家對農業和農村的投入不斷加大。 在要素資源不斷下沉農村的同時，相應的工作任務、標準要求、監督檢查也伴隨著下鄉下沉，使得村“兩委”的運作模式越來越像一級行政，村幹部的“專業化”程度與日俱增。

面對鄉鎮交辦的大量任務，村幹部實際上成了鄉鎮的“最優秀的人”，很少有時間與當地群眾“討論村里的情況”，實行村民自治。 特別是在考核檢查山水壓山的情況下，村級組織壓力巨大，執行無序，應付累人，村幹部成了“表哥”和“表哥”，精力都集中在召開會議報告打卡、迎接檢查上， 抓緊為農民群眾提供優質服務的時間，抓好農村治理。

1.鄉村治理中存在的問題和困境：治理人才匱乏、文化素養低、農村基層社會治理缺乏資金保障、部分群眾參與基層治理積極性低。

2.鄉村治理對策：加強基層人才培養，將人才培養轉變為治理主力軍，加大資金投入，為基層治理提供資金保障，充分調動社會組織和群眾參與。

導讀：鄉村治理包括完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強平安村建設，推進鄉村法治建設，支援多主體參與鄉村治理。

農村治理還面臨諸多問題。 一是農村自治還不完善，基層民主只是形式，農民缺乏支配地位，農民參與村務管理和監督的機會少、難度大。 二是基層政治權力和組織的權力和合法性，以及基層政治權力和組織的財政權力和基礎，都沒有得到根本解決，導致農村財政狀況不佳，導致鄉村治理的公共福利減少，經營、掠奪、脅迫的加強，農村治理向鄉村管理轉變， 農村公共服務向農村資源占有轉變，農村秩序惡化。

第三，國家轉移資源的主要方式是補貼的直接分配和“專案制”，自上而下的資源投入往往與農民自下而上的需求脫節。 四是村幹部腐敗問題，村幹部與村民在農村治理中難以形成合作關係，更多的是利益博弈，幹部群眾衝突日益加劇。 面對農村社會的新矛盾和鄉村治理的新挑戰，要進一步深化鄉村治理體制和機制改革，完善鄉村治理體系，推動實現鄉村治理良好。

鄉村治理的主要問題有：一是自治程度低，二是傳統治理模式不符合新時代發展需要，三是“空心化”嚴重，缺少治理主體等，以上三點是鄉村治理的主要問題。

說實話，農村自我分離的主要問題是人才不足。 現在有才華和有能力的人都在城裡，不想在農村。

農村經濟發展受到制約，農村常住人口減少。

法律分析： 問題：

1、組織能力薄弱。

2、人居環境改善不足。

3、封建迷信和歷史渣滓泛起，不斷侵蝕著鄉村文明建設的基礎。

4.缺乏法治理念。

5.群眾參與治理的意識不存在。

對策：1.要充分發揮黨組織的領導核心作用。

2、要改善農村生活環境。

三是深化鄉村文明建設。

4.注重群眾參與農村社會治理。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第二條 全面實施鄉村振興戰略，開展鄉村產業振興、人才振興、文化生態、組織振興等活動，促進城鄉融合發展，本法適用本法。

本法所稱村，是指城市建成區以外具有自然、社會、經濟特徵，具有生產、生活、生態、文化等多種功能的區域性綜合體，包括鄉鎮、村等。

第三條 推進鄉村振興，應當按照產業興旺、生態宜居、鄉村風俗文明、治理有效、生活富裕的總體要求，統籌推進農村經濟文明建設、政治文明文明建設、文化文明社會文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供應和糧食安全方面的獨特功能。 保護生態環境，傳承和發揚中華民族優秀傳統文化。

第五條 國家鞏固和完善以家庭承包管理、集中管理與分散管理相結合為基礎的兩級管理制度，發展和加強農村集體所有制經濟。

第六條 國家建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素有序流動、平等交換、公共資源均衡配置，堅持以業為農業、以城帶鄉，推動形成新型工農關係， 工農相輔相成，城鄉相輔相成，協調發展，共同繁榮。

法律分析：1.完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。

二、充分發揮黨員在農村治理中的先鋒模範作用。

3.規範村級組織工作事務。

4.增強村民自治組織能力。

（五）豐富村民議論協商的形式。

6、全面落實村級事務陽光工程。

（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

8.落實鄉村風俗文明培育。

9.發揮道德模範的引領作用。

10.加強鄉村文化引導。

11.推進法治村建設。

12.加強平安村建設。

13.完善農村衝突糾紛調解和化解機制。

14.加大基層小微勢力腐敗懲治力度。

15.加強農村法律服務供給。

16.支援多方參與鄉村治理。

17.提公升鄉鎮服務農民的能力。

法律依據：《關於加強和改進農村治理的指導意見》。

（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。

（二）發揮黨員在農村治理中的先鋒模範作用。

（三）規範村級組織工作。

（四）提高村民自治組織能力。

（五）豐富村民議論協商的形式。

（六）全面實施村級事務陽光工程。

（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

8）落實鄉村風俗文明培育行動。

9）發揮道德模範的引領作用。

（十）加強鄉村文化引導。

（十一）推進法治村建設。

（十二）加強平安村建設。

（十三）健全農村衝突糾紛調解和化解機制。

（四）加大基層小微勢力腐敗懲治力度。

（十五）加強農村法律服務供給。

（十六）支援多方參與鄉村治理。

（十七）提公升城鎮鄉村服務農民的能力。