如何制定應急系統建設計畫

為更好地指導全市科學合理的應急救援體系建設，編制完整實用的應急預案，科技部在“十五”期間設立了重點專案《城市公共安全規劃與應急預案編制與關鍵技術研究》， 重點關注應急系統建設和應急預案編制相關關鍵技術。本書內容主要摘自《城市突發重大事故應急預案與應急決策體系研究》的部分研究成果。

1.整體規劃合理，布局合理。

市級規劃對全市事故災害應急體系建設作出部署，總體掌握應急資源合理分配，各鄉鎮及相關部門結合自身實際制定相關應急體系建設方案，加強監測預警、應急響應、恢復重建等方面的能力建設。 和緊急支援。特別是要加強城市應急能力，充分發揮其輻射引領作用。

2.整合資源，突出重點。

充分利用現有資源，挖掘潛力，提高效率，實現資源共享，促進資訊、團隊、裝置、材料等有機融合，提高綜合應急能力，避免重複建設。 著力加強應急體系薄弱環節建設，優先解決制約應急及時性的突出問題，提高第一時間快速反應能力。

3.科學應用，統一標準。

採用國內外成熟技術，兼顧先進性和適用性，確保事故災害應急系統高效可靠執行。 嚴格執行國家應急管理標準，實現應急系統建設和執行的標準化。

4.分層負責，分步實施。

根據權力，合理劃分一級和各級有關部門的建設任務，各司其職，形成合力。 根據實際需要和實際能力，確定應急系統專案，並逐步組織實施組織實施。 有針對性地開展示範工程建設，全面落實應急體系建設任務。

5.**領導，社會參與。

充分發揮引領作用，引入市場機制，調動各方積極參與應急體系建設的積極性。 加大宣傳力度，將管理與社會參與有機結合，提高應急管理社會化程度。

應組織編制應急系統建設方案的部門一般如下：

企劃部、安全管理部、總工程師辦公室、總經理辦公室。

關鍵取決於責任的分配。

第一章 重大事故應急體系建設

第一節 重大事故應急響應的基本特徵。

第二節 建立健全重大事故應急體系勢在必行。

第三節 應急體系建設的指導思想和框架設計。

第四節 應急體系建設中的若干重要問題

第二章 重大事故應急預案的編制。

第一節 應急預案的基本概念

第二節：冠層帶在應急預案中的重要作用和意義。

第 3 部分：應急響應計畫的監管要求。

第四節 應急預案編制存在的問題。

第五節 應急預案核心要素的分級。

第六節：計畫的基本結構和內容。

第七節 應急預案的編制過程。

第三章 重大事故應急演練

第乙個有要求的程式。

第 2 部分：應急演習和冰雹參與者的型別。

第三節 應急演練的基本任務。

第四節：應急演練目標及其分類。

籌備第五屆鏈簧節應急演練。

城市是人口最稠密、財富最密集的地區，也是區域經濟文化中心，在國民經濟社會發展中發揮著重要的戰略作用。 近年來，隨著經濟的快速發展，我國城鎮化步伐不斷加快，城市及其周邊地區聚集了眾多危險源頭，火災、毒物洩漏等各類事故的風險與日俱增，是我國應急救援體系建設和應急預案編制的主體， 同時也是各類事故災害應急救援工作的直接承辦人和組織者。

黨的十六屆三中全會提出，“建立健全各項預警應急機制，提高應對突發事件和風險的能力”。 安全生產應急救援系統作為國家危機管理的重要支撐和主要組成部分，與公共衛生應急救援系統、自然災害應急救援系統、社會保障應急救援系統一起構成國家應急響應系統。

建立安全生產應急救援體系，提高重大事故處置能力，是加強安全生產、保障人民生命財產安全的現實需要。 目前，我國部分部門和地區建立了安全生產應急救援機制，也取得了較好的成效。 近期鄭州煤電集團潮化礦漏水事故中，經過多方協調、科學組織，歷時109小時成功救出遇險人員12人。

但近日發生的中石油四川東北氣礦“12.23...

地方突發事件應急預案包括：省級人民突發事件總體應急預案、專項應急預案和部門突發事件應急預案; 由市（州）和縣（市）人民及其基層政治權力組織的突發公共事件應急預案。 上述方案由地方人民及其有關部門按照分類管理、分級負責的原則，在省級人民的領導下制定。