請運用相關實踐知識和理解來解釋在我國實施立法聽證制度的必要性

馬克思說，實踐所驗證的唯一標準是，任何理論的表述都是不完善的，需要通過聽證來實踐，因此，他非常有必要在實踐中發現和糾正錯誤，以儘量減少和避免錯誤的發生，但不排除遵循形式。

立法規定聽證會是強制性的，必須聽取涉及公眾切身利益的事項。

首先，對於廣大公眾或特定利益攸關方來說，聽證制度的實施是公民在行政領域參與政治權力的體現，使公民的意志在行政領域得到充分的表達和體現，這將進一步激發他們的民主權利意識，削弱他們對行政權力的疏離感和恐懼感; 從而提高他們的參與能力和參與水平。

其次，從經濟角度看，有助於行政主體提高行使行政權力的效率。 雖然有人提出，允許公眾或特定利益攸關方參與行政行為的聽證會影響效率的提高，但根據成本分析和最終結果，聽證可以在程式上保證行政決定的易受理，便於行政事務的完成，最終提高行政效率。

第三，從政治學的角度來看，聽證制度符合公共行政的民主取向。 根據人民授權理論，人民的直接或間接授權不僅是現代行政和公共行政合法性的唯一前提，而且是公共行政運作的前提，從根本上決定了公共權力的行使必須符合和體現民主憲政原則。 讓相對人參與行政行為，體現了這一初衷。

第四，聽證制度有利於樹立“開放行政”的理念，這是加入世界領先組織、與國際接軌的需要。 世貿組織是乙個高度透明的國際組織，其規則主要是行政法規則，其基本原則之一是透明原則，需要建立公平透明的市場體系，杜絕對市場的不當干預，確保自由競爭。 通過聽證讓公眾參與行政過程，有利於建立公開透明，符合市場經濟的客觀要求。

第五，從全社會的角度來看，公眾或特定利害關係人通過聽證程式參與行政行為，從而直接與行政主體對話協商，解決利益衝突，使行政行為公開，有利於實現社會正義，促進社會進步與和諧。

聽證，又稱聽證意見，是指行政機關在作出影響對方權利義務的決定時的意見。 聽證已成為當今世界所有法律國家普遍且極其重要的行政訴訟法制度。 聽證制度的發展，順應了現代社會立法和執法的民主化趨勢，也體現了最佳管理方法的不斷進步。

聽證制度的意義是顯而易見的，因為它體現了行政民主化的要求。 首先，對於廣大公眾或特定利益攸關方來說，聽證制度的實施是公民在行政領域參與政治權力的體現，這樣他們的意願才能在行政領域得到充分的表達和體現。 其次，從經濟角度看，有助於行政主體提高行使行政權力的效率。

第三，從政治角度看，聽證制度符合公共行政的民主取向。 第四，聽證制度有利於樹立“開放行政”的理念，這是加入世界領先組織、與國際接軌的需要。 第五，從全社會的角度來看，廣大公眾或特定利害關係人通過聽證程式參與行政行為，從而直接與行政主體對話協商，解決利益衝突，使行政行為公開，有利於實現社會正義，促進社會進步與和諧。

答：C 聽證會可分為口頭和書面兩種。聽力系統包括三種形式：

公開聽證會、陳述、聽證會。 d項描述的是陳述，而不是公開聽證會。 公開聽證是指行政機關制定規範性檔案或者制定行政方案，涉及的行政相對方眾多、不確定時，召開公開聽證，聽取代表各方和各級公眾參與的公眾意見。

民主決策。 社會聽證制度是我國公民參與民主決策的四大方式之一（其他三種是反映社會情況和輿情的制度、專家諮詢制度和重大問題公示制度），主要通過舉行聽證會，讓公民積極參與決策機關決策方案的制定和修改。

社會聽證制度主要記錄涉及國民經濟民生、社會公眾利益和公眾利益的重大審批專案、行政許可、社群社會事務、重大立法、社會保障綜合治理等社會聽證制度的實施情況，並記錄聽證事項的成果和效果。

在聽證會上，公民充分表達意見並提出建議，可以幫助決策機關發現擬議決策方案中存在哪些問題，並對其進行修改和改進。 聽證會是為了決策而進行的

參與人員機構

聽證會的進行通常由舉行聽證會的機關事先通知，並經常邀請**和其他人參加，以確保聽證會的公正性。

參加聽證會的人員或機構為：主持人、申請人、證人等。 其中，申請人與審判長一般不重複，申請人是舉行聽證會的主要部門; 證人通常由公民代表組成，有時也有**參與。

聽證會例項

2002年，部分旅客列車首批指導價方案實施聽證會是我國第一次全國性聽證會。

聽證會主持人、原國家計畫發展委員會主任發言：調整鐵路列車票事關群眾切身利益，根據法律有關規定，我們召開了聽證會，聽取了鐵道部提出的調價方案。

聽證申請人鐵道部交通局局長代表鐵道部介紹了調價方案：鐵道部提出的調價方案涉及春節、夏季及重大節日期間列車票價的波動。 價格調整的原因是：

為了減輕鐵路部門的壓力，有必要使用第乙個槓桿進行調節。

消費者代表（聽證會上的證人）質疑該計畫的合理性、可行性和公平性：乘客在票價上漲後應享受更好的服務。 然而，由於乘客人數眾多，鐵路部門往往無法保證為乘客提供高質量的服務。

如果火車票價必須是**，則不能是“一刀切”。

專家學者代表紛紛發表意見：春節期間**的增加在一定程度上可以起到引導消費的作用。

全國人大代表意見：春節旅客大多是農民工。 他們大多來自貧困地區，在城市工作的收入相對較低。 如果鐵路部門還想在春節期間提高票價，這對於回家探親的農民工來說是不能接受的。

聽證會後，原國家計畫發展委員會根據代表意見，對價格調整方案進行了修改完善，充分考慮了低收入階層的利益，硬座的漲幅比原方案減少了50%。 [2-3]

監督權包括批評權、建議權、舉報權、上訴權和控告權。

聽證制度：是行政程式中的一項基本制度，是指在法律規定的條件下，由非案件調查員擔任審判長，以準司法方式聽取利害關係人的辯護的制度。 ‍‍