能否按照《無證經營處罰辦法》查處成品油無證經營

我個人認為，對於未取得營業執照從事成品經營的，具體爭議在於《無證經營問題查處辦法》第十四條第二款：“法律、法規另有規定的，以無證經營處罰為準。 在實際使用過程中，會與《成品油市場管理辦法》和《危險化學品安全管理條例》混淆。

我認為，工商機關應當按照《無證經營行為查處辦法》的規定進行調查處理。

理由一：商務部2006年第23號令《成品油市場管理辦法》是現行法律法規中對成品油市場的專門規定。 部令規定，成品油經營資格，不論批發、零售、倉儲，均由商務部審核頒發，並頒發《成品油經營許可證書》。

爭議在於部令第38條：“成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：（一）無證經營、不合許可經營或者超出範圍經營的; 只有禁令，沒有具體的處罰。

此外，本文未指定證書的內容。 根據部令第四十條第一款規定，商務部撤銷成品油營業執照的決定，商務部對沒有《成品油營業執照》的商業行為進行處罰，無權對營業執照進行約束。

理由二：對於591號令第591號《危險化學品安全管理條例》，個人未查明危險化學品清單中是否含有帶有各種標籤的汽油和柴油，危險化學品的鑑別是其是否符合591號令約束的依據。 該命令第七十七條第三款規定：“違反本條例規定，未經取得危險化學品經營許可證，從事危險化學品經營活動的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，沒收危險化學品和違法經營所得; 處十萬元以上二十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 也可以看出，第一單其實是受各類營業執照的約束，並沒有對營業執照進行約束性調整。

因此，無論該精煉油是否屬於危險化學品，是否需要申請《成品油經營許可證書》或《危險化學品經營許可證》，都是在從事經營行為，具有法律效力的直接約束力的商業行為證明就是營業執照。 對於未取得營業執照、擅自經營的無證經營型別，《無證經營行為查處辦法》第四條第一款有詳細規定，《辦法》第五條、第十四條規定，工商主管部門應當查處禁止轄區內的無證經營活動。

這絕對是可以查處的，而且要按照你無照經營所得的收入來交罰款，至於怎麼罰款，罰款多少，就看工商局的心情和你的方式了。

工商機關無法查處。 根據《無證經營查處辦法》第十四條第二款的規定，工商機關目前需要轉入新的《危險化學品條例》，工商機關沒有查處依據。 該行為由安全生產監督局調查處理。

縣級商務部門能否按照《無證經營無證經營辦法》查處成品油無證經營行為。

法律分析：市場監管部門或工商行政管理部門。 任何單位和個人從事無證、無證經營的，應當由查懲部門記入信用記錄，並按照有關法律、法規的規定予以公示。

從事無證經營的，由工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。 法律、行政法規對無證經營未明確規定的處罰的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處一萬元以下罰款。 明知是無證經營，為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，工商行政管理部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處五千元以下罰款。

法律依據：《無證經營問題查處辦法》

第十四條 經營者被提供經營場所或者運輸、保管、倉儲等條件，明知是無證經營的，工商行政管理部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處五千元以下罰款。

第十三條 從事無照經營的，由工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。 法律、行政法規未規定對無證經營的處罰的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，並處一萬元以下罰款。

無證經營成品油，可能構成非法經營罪。

如果成品油經營需要取得相應的行政許可，而未經取得許可經營成品油的，在嚴重公開出租的情況下，將構成非法經營罪。

非法經營經營罪的構成要件如下：

1.違法經營罪的違規物件應當是市場秩序，為保證對商品買賣和貨物進出口市場的限制，國家對上述物品實行營業執照制度;

2.客觀表現為未經許可經營特許經營權、專賣商品或者其他限制性物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及法律、行政法規規定的其他營業執照或者批准檔案，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的;

3、本犯罪的主體為一般主體，即梁懷雲所有已達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人;

4、主觀方面由故意組成，以謀取非法利益為目的。

行為人不以謀取非法利益為目的，但不懂法律法規，買賣營業執照的，不按本罪處罰，由主管部門追究行政責任。

法律依據

中華人民共和國刑法

第二百二十五條 違反國家規定，有下列違法經營活動之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金; 情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得、沒收財產一倍以上五倍以下罰金

（一）未經許可從事法律、行政法規規定的壟斷或者其他限制性物品的;

2）買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及法律、行政法規規定的其他營業執照或批准檔案;

（三）未經國家有關主管部門批准，非法經營**、**或者保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的;

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。

法律分析：如果成品油需要取得相應的行政許可，而成品油未經取得許可經營，則構成違法經營罪。

法律依據：《中華人民共和國刑法》第二百二十五條 違反國家規定，從事下列違法經營活動之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金; 情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得、沒收財產一倍以上五倍以下罰金

（一）未經許可從事法律、行政法規規定的壟斷或者其他限制性物品的;

2）買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及銀行法律、行政法規規定的其他營業執照或批准檔案;

（三）未經國家有關主管部門批准，非法經營**、**或者保險業務的;

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。

無證經營成品油是否必然構成非法經營罪存在爭議。 無證經營成品油一般是沒有《危險化學品經營許可證》和《成品油零售經營批准證書》資質的經營。 全國各地法院的判決沒有統一的標準，但大多數地方法院都判定犯有非法經營者有罪，只有少數地方法院認定此類行為無罪。

無證經營成品油，構成非法經營罪。 非法經營罪是指擅自經營專賣或者專賣商品或者其他限制性物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及法律、行政法規規定的其他營業執照或者批准檔案，以及從事其他非法經營活動; 擾亂市場秩序，情節嚴重。非法經營罪的主體應當是市場秩序，為保證對商品買賣和商品進出口市場的限制，國家對上述商品實行營業執照制度。

其中，進出口許可證制度是營業執照制度的重要組成部分，進出口許可證和進出口原產地證書的買賣不僅侵犯了市場秩序，也侵犯了國外管理制度。 本犯罪的主體是一般主體，即所有已達到刑事責任年齡並具有刑事責任能力的自然人。 依法設立的具有責任能力的單位也可能構成本罪。

《中華人民共和國刑法》第二百二十五條 違反國家規定，有下列違法經營活動之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金; 情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財物的： （一）未經許可經營壟斷、壟斷物品或者法律、行政法規規定的其他限制物品的;（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證書以及法律、行政法規規定的其他營業執照或者批准檔案; （三）未經國家有關主管部門批准，非法經營**、**或者保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的;（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。