如何建立和提高單位基層治理能力水平？

要提高基層單位的治理能力，就要從基層生活入手，先建立完善的單位制度，再慢慢提高治理能力。

一、大力推進基層議事規則程式化。

二是大力推進基層公共服務規範化。

3.大力推進基層社會控制網格化。

四是大力推進基層權力執行公開。

五是大力推進基層治理力量專業化。

一、大力推進基層議事規則程式化。

二是大力推進基層公共服務規範化。

3.大力推進基層社會控制網格化。

四是大力推進基層權力執行公開。

五是大力推進基層治理力量專業化。

科學改進改革目標 改革開放是實現社會主義制度自我完善和發展的必由之路。 從農村改革到城市改革，從經濟改革到政治改革等體制改革，從內部改革到對外開放，我們黨始終堅持改革的正確方向，在實踐中不斷深化對改革的短期和長期目標的認識，不斷完善和完善符合我國國情、充滿生機的各種制度機制。 黨的十八大科學總結了改革開放30多年的經驗，根據全面建成小康社會的新要求，明確提出了到2020年的改革目標：

構建系統化、科學化、規範化、行之有效的制度體系，使制度各方面更加成熟、更加正規化。 在此基礎上，黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現代化有機結合起來，確立為全面深化改革的總目標。 這是黨的三中全會的一大亮點，既是對各領域改革目標的科學提煉，也是對改革總體目標的根本性完善。

國家治理體系和治理能力是乙個國家制度和制度執行的集中體現。 在中國，國家治理體系是在黨的領導下治理國家的制度體系，包括各領域的體制機制、法律法規，是行使國家權力和各領域治國戰略的綜合體現。 治國能力，是指運用國家制度管理社會事務的方方面面，相互協調，共同發展，包括改革、發展、穩定、內政、外交、國防、治黨治國、治國治軍等。

國家治理體系和治理能力是相輔相成的有機整體，只有完善的國家治理體系才能提高治理能力，只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效力。 健全的治理體系和高超的治理能力，是國家有序執行、健康發展的基本條件，也是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。 在當代中國，完善和發展有中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力的現代化。 中國特色社會主義制度的優越性必須轉化為國家治理的有效性。

把完善和發展有中國特色社會主義制度和國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總體目標，有利於全面規劃各項改革，確保改革的系統性、整體性和協調性。 這一總目標的確立，反映了當代中國發展的要求，是我國改革進入新的發展階段、達到新的歷史高度的根本標誌，為新形勢下全面深化改革指明了方向，提供了根本依據。

提高基層社會治理協同作用。 提高基層社會治理能力，要增強協同思維，用好協同方式推進工作。 在協同思維方面，要克服單打獨鬥、單打獨鬥的思維定勢，注重分工合作，本著共贏、精誠合作的宗旨，通過共同參與、協商、討論解決問題，通過相互合作充分發揮協同治理的優勢， 相互協調，共同進步。

增強基層社會治理的公共性。 公共性是提高社會自協調能力的基礎，社會治理現代化的過程也是培養公共性的過程。

加強基層社會治理的可預測性。 長期以來，社會治理面臨的最大問題是風險不可控、不可預知。

提高基層社會治理的科學性。 提高基層社會治理能力，要求依法辦事，充分利用調查研究、會議決策、專家諮詢、徵求意見、政策試點等方式，促進共識形成和政策創新，提高決策的科學性。

1.發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用。

堅持進一步牢固樹立憲法法律觀念，加強領導幹部自身法治建設，不斷提高領導幹部法律素養，引導幹部群眾加強對憲法法律的學習，營造依法治國環境。 遇到問題求法，用法解決問題，依法解決衝突。要增強領導幹部依法決策、依法行政的意識，懂得如何依法運用權力，能做什麼，不能做什麼，把法律的鏡子掛在心裡，把法律的戒律握在手裡，懂得為官員做事的尺度。 領導幹部要通過自學深刻認識法治建設的重要性，始終堅持依法治鎮的根本政治方向，正確認識和把握黨與法的關係。

不斷深化法治實踐，牢固樹立社會主義法治信念，將法治理念和精神融入工作生活。

二、健全農村社會法治工作機制。

推進農村社會治理法治要與創新農村社會治理相一致，提高預防化解社會矛盾水平。 積極推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善矛盾糾紛排查調解機制，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的綜合作用，堅持“事前預防、事後處置、事後救濟”， 力爭做到“小事不出村，大事不出城，矛盾不進”。堅持以建立法治為基石，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救助機制，暢通協調公眾利益、保障權益的法律渠道; 保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權。

同時，積極推廣“黨政有行動、依靠群眾、防糾紛、化解矛盾、維穩促發展”的新經驗，堅持運用法治思維、法治方法，創新矛盾糾紛調查調解模式， 構建社會力量廣泛參與的“大調解”體系。

三、加強農村社會法治文化建設。

思想是行動的先導，指引著行動的方向。 光有健全的法律法規是不夠的，只有人民群眾真正相信法治，法律法規才能真正落實。 加強農村法治文化建設，要堅決摒棄人治觀念，積極運用新**加強法治宣傳教育，樹立先進法治人物，尊重法律權威，培育良好的法治環境。

培育農村社會法治思想，健全農村法律普及宣傳教育機制，以制度形式建立法治宣傳教育體系。 黨的十八屆四中全會明確指出，建設有中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須堅持依法治國與道德法治相結合。 加強公民道德建設，實現法德相輔相成、法治與德行相輔相成，增強法治道德基礎，在全社會形成崇德崇善守法的良好氛圍。