在什麼情況下不能提起行政復議？

公民、法人或者其他組織有下列情形之一的，可以依照本法申請行政復議：

（一）拒不接受行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法財物、責令停產、暫時扣押、吊銷許可證、臨時扣押、吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定的;

（二）拒絕接受行政機關限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產的決定;

（三）拒絕接受行政機關關於變更、暫停或者撤銷許可證、執照、資格證書、資格證書或者其他證書的決定;

（四）拒絕接受行政機關作出的確認土地、礦藏、水流、森林、山脈、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源使用權屬或者權利的決定;

（五）發現行政機關侵犯其合法經營自主權的;

（七）發現行政機關非法集資、侵占財產、分攤費用或者非法要求履行其他義務的;

（八）認為符合法定條件，向行政機關申請頒發許可證、執照、資格證書、資格證書等證書，或者申請行政機關審批或者登記有關事項，但行政機關未依法處理的;

（九）申請行政機關履行法定保護人身、財產權、受教育權的義務，行政機關依法不履行的;

（十）依法向行政機關申請發放喪金、社會保險基金、最低生活津貼，行政機關不依法發放的;

綜上所述，凡是具體行政行為，不論受具體行政行為影響的公民、法人或其他組織的權利如何，都可以不受任何限制地不服行政復議。

不能重新考慮的事項包括：

1.行政法規。

行政主體抽象的行政行為包括行政主體制定和發布具有普遍約束力的行政法規、規章和其他決定、命令。 行政相對人對抽象行政行為中的行政規則有不滿的，可以報國家有關機關，由有關國家機關依照法律、行政法規的有關規定處理。

2.內部行政行為。

被處分或者被處分的人對所屬國家公務員作出的行政處分或者其他人員處理決定不服的，行政主體不得申請復議，但可以依照有關法律、行政法規的規定提出上訴。

3.中介行為。

行政機關對公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛進行調解、仲裁，其約束力取決於其是否自願接受，一方當事人不服的，可以向人民法院提起訴訟或者向仲裁機關申請仲裁，但不能申請行政復議。

《中華人民共和國行政復議法》第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議，然後向人民法院提起行政訴訟的對行政復議決定不服的，不得在法定行政復議期限內向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。 因此，讓我們將這個問題擴充套件到下乙個問題：

《中華人民共和國行政復議法》第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關，為行政復議機關。 行政復議機關負責法律工作的機關應當專門辦理行政復議事項，履行下列職責：（一）受理行政復議申請; （二）向有關組織和人員調查、收集證據，查閱檔案資料; （三）審查申請行政復議的具體行政行為的合法性、適當性，並作出行政復議決定; （四）辦理或者移送本法第七條有關規定的複審申請; （五）按照規定的許可權和程式，對行政機關違反本法規定的違法行為提出處理建議; （六）因不服行政復議決定而引起的行政訴訟的處理事項; （七）法律、法規規定的其他職責。

首次在行政機關從事行政復議的人員，應當通過全國統一法律職業資格考試取得法律職業資格。 第二十一條 行政復議期間，不中止執行特定行政行為; 但是，有下列情形之一的，可以停止執行：（一）被申請人認為有必要停止執行的; （二）行政復議機關認為需要停止執行的; （三）申請人申請中止執行，行政復議機關認為請求合理，決定停止執行的; （四）依法中止執行的。

以上是對該問題的詳細法律解釋，請仔細閱讀。

法律分析：行政復議是申請行為產生的一種行政監督，行政復議必須具備以下條件才能啟動。 首先，由於行政爭議，必須提出復議。

行政復議是行政機關與行政相對人之間在行政管理活動中發生的糾紛，這種糾紛只能發生在行政機關行使行政職能的過程中。 其次，唯一有權申請復議的人是公民、法人和其他認為其合法權益受到特定行政行為侵犯的組織。 第三，公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為違法、不當，侵犯其合法權益的，可以提起行政復議。

法律依據：《中華人民共和國行政復議法》 第六條 公民、法人或者其他組織有下列情形之一的，可以依照本法申請行政復議： （一）拒絕接受行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法財產等行政處罰決定的; 責令停產、臨時扣押、吊銷許可證、臨時扣押、吊銷許可證、行政拘留等;（二）拒絕接受行政機關限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產的決定;（三）拒絕接受行政機關關於變更、暫停或者撤銷許可證、執照、資格證書、資格證書或者其他證書的決定;（四）拒絕接受行政機關作出的確認土地、礦藏、水流、森林、山脈、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源使用權屬或者權利的決定;（五）發現行政機關侵犯其合法經營自主權的;（六）發現行政機關變更、廢止農業合同，侵犯其合法權益的;（七）發現行政機關非法集資、侵占財產、分攤費用或者非法要求履行其他義務的;（八）認為符合法定條件，向行政機關申請頒發許可證、執照、資格證書、資格證書等證書，或者申請行政機關審批或者登記有關事項，但行政機關未依法處理的;（九）申請行政機關履行法定保護人身、財產權、受教育權的義務，行政機關依法不履行的;（十）依法向行政機關申請發放喪金、社會保險基金、最低生活津貼，行政機關不依法發放的;（十一）發現行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。